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海南环保组织社区参与式学习和行动网络建设,促进滨海社区可持续发展项目

发布日期:2022-01-21

基线信息:

近年来,海南本土环保组织发展迅速,其中几家较活跃的组织,例如:智渔、畓榃湿地研究所、海南观鸟会、蓝丝带海洋保护协会、松鼠学堂(自然教育机构)等都在从不同角度关注滨海湿地的可持续发展议题。海南文昌会文镇及周边海岸带拥有丰富而独特的生态系统和社会环境,过去几年,吸引着大家不约而同在这一带开展了各项调查与活动。例如:畓榃和观鸟会从红树林、海草床生态系统出发,开展了观鸟、海草和鲎、底栖生物和水鸟的观测记录,包括重点水域的水质检测;智渔则从渔业和社区生计出发,调查了附近苗种场和养殖场的规模、品种、产量、取水排水情况等;松鼠学堂则从环境教育角度,与当地社区小学开展了自然课堂、自然观察笔记等亲子活动……这些工作在帮助我们初步认识到,会文正面临“靠海吃海”粗放无序的生计模式无法持续的挑战,同时,也让我们深刻意识到,要想让会文这样的地方走向可持续的发展模式,不仅需要行政力量的引领,也需要不同领域的社会组织发挥公众动员、链接各方的优势,在自然环境、经济、文化、教育各个维度形成合力,才能产生最有效的改变。因此,2021年初,上述各家环保组织代表纷纷表示,围绕大家共同渴望的可持续滨海社区的目标,立足社区参与式发展理念,建立充分发挥各自优势的本地社会组织协作网络,从而推动会文加速可持续发展转型,是一个非常值得探索的联合行动。在以往的工作中,海南这些环保组织已经形成了一个松散的社群,大家在信息上互通有无,经常就业务技术、团队管理、组织发展、个人成长等话题有很多非正式的交流。然而,大家也都非常清楚地看到各自的瓶颈,尤其缺乏在乡村社区层面开展长期工作的经验。


目前,海南这几家环保组织的领导者及骨干都是女性为多,年龄多在30-45岁之间,她们不仅有工作上的交集,也有很多关于个人领导力发展、事业与家庭的平衡等共同话题。 女性在进入社区的时候被认为往往具有亲和力高、容易被人接纳的优势,更擅于觉察、识别社区关键人(尤其女性),抓住社区需求,并把这样的需求和自身经历连结而产生深度共鸣,也进一步赢得社区成员的认同和信赖,甚至激发对方的行动。 我们也发现,海南这些以女性为代表的社会组织骨干,尤其对如何进入社区、激发社区内生力量、促进社区可持续发展有非常强烈的兴趣和热情。但是,海南的环保组织成立时间均不长,经验有限,普遍缺乏成熟的社区工作方法、参与式工作能力。很多人只是零散、间歇式的了解了社区工作案例和参与式方法,碎片化地吸收了一些社区发展领域的知识和技术,但大部分处于“一知半解”、“知其然不知其所以然”的状态,更没有持续反复的练习应用。因此,在前期经过一对一访谈之后,我们初步确认,海南环保组织都希望能通过系统而全面、理论结合实践的学习,掌握社区工作方法,尤其是凭借组织中的性别优势,挖掘社区中的女性领导力,围绕会文社区的生态、产业与文化,从各自擅长的专业角度来挖掘进入社区、激活社区的机会,以期找到最有效的撬动社区成员共同参与环境治理、促进产业转型升级的切入点。

 

存在的问题:

海南省文昌市八门湾到冯家湾一带的“会文湿地”,因拥有罕见的、阶梯式分布的红树林、海草床、珊瑚礁,被誉为“教科书式的热带海岸”。优良的水质环境也让这里成为海南乃至全国重要的水产养殖区,沿海塘池众多,养殖水面近万亩,产值超十亿元,主要养殖品种为石斑鱼、东风螺、南美白对虾,但大部分依赖中小规模的散户养殖。因此,滨海湿地生态保护与渔业经济发展的各种冲突都在这里集中体现。眼下,滨海生态环保政策落地时,政府借助行政力量在由上至下的推行过程中往往会遇到基层执行的阻力,尤其是基层政府人手有限,落实环保、生态政策需要的专业知识匮乏,以及当地养殖业经济发展吸引众多外来人口后导致社区组成复杂、社区共识和凝聚力弱等问题,成为政府推进海岸带综合治理、乡村振兴和生态文明建设等工作的主要障碍。尤其是眼下最迫切的养殖用水和排水规范管理问题上,因为生态红线而被拆除的养殖户容易有对抗情绪,基层工作及后续社区环境治理相关机制的运维都面临重重挑战。


其实,养殖主体是周边滨海环境最直接的受益者,他们对水质变化也非常敏感,只是大部分人不了解或有意无意地忽视了养殖用水的需求与周边滨海生态系统及其构成要素之间唇齿相依的关系。在此背景下,政府也希望能借助民间组织的社会动员优势、面向公众的沟通能力,帮助政府向社区普及生态环境与产业和谐发展的科学知识,探索如何依托党群工作、妇女儿童工作等政府已有体系,拓展社会组织参与和协助政府提高社区生态文明意识的空间,形成多方共建、多元合力的有效机制和创新模式。


经过前期环保组织间的沟通、讨论,我们发现大家眼下都有一样的需求:渴望在充分理解社区发展原理和目标的基础上,运用社区工作方法和技能,在会文这个大家都共同关注和重视的生态价值突出且当地生计对生态依赖度高的地方,开展以政府指导、社会组织辅助、社区为主体的行动,提高社区对会文湿地生态价值的认知和重视,引导和鼓励社区积极响应、配合政府主推的生态保育、环境治理工作,在当地形成有组织、有模式、有成效的长期社会治理联动机制。


因此,我们提议,在海南这几家环保组织之间构建一个社区参与式工作方法及协作式领导力的学习和行动网络,以女性为核心成员,带动组织内其他成员,也带动社区里的关键人(尤其女性),在两年内,通过边学边用,在会文湿地周边社区,发展社区伙伴关系,识别社区行动机会,最终,推动至少一项融合生态保育、自然教育、绿色养殖等知识和技术,赋能社区参与改善滨海湿地环境的联合行动落地。

 

解决方案/计划的活动:

过去二三十年里,我国很多社会组织已经运用社区参与式工作方法、协作式领导力提升等手段,非常有效地激发了各地社区的内生力量,在寻求实现可持续发展目标的道路上取得了不同程度的进展;而近年来,我国政府主导的社会多元治理架构和体系,也在充分吸纳社会组织、民间力量,在推进生态文明建设、乡村振兴等重点任务上,形成合力。如下图所示,一些社会组织归纳提炼了这样的工作策略框架,对我们在海南借助以智渔为代表的本土环保机构和当地政府比较良性的合作基础,进一步发展与社区、政府和社会各界的深度伙伴关系和合作模式来说,是非常有益的启发。也因此,我们需要更明确的沟通策略,运用科学有效的沟通、动员、影响技巧,提高我们对社区资源、条件、需求的洞察能力,积累与社区合作对象的谈判、共创的经验,多吸收借鉴其他社会组织的成功经验,结合会文的实际情况,大胆创新和实践探索。我们相信,在社区参与式工作原理及核心技术的支撑下,以及在协作式领导力的引领下,充分吸收其他地方先行者的实践经验,我们海南本地几家环保机构定能共同学习成长,共同实践应用,在会文这块独一无二的“试验田”上共同耕耘出一片前所未有地滨海湿地保护和渔业可持续发展共赢的美好蓝图。


我们拟在社区专家、专业协作者和女性领导力教练等外部力量的支持下,通过构建定制化的共学行动小组,借鉴行动研究的方法,通过一系列的共学课程和实地考察、并通过实战性的活动设计、筹备、实施,即刻运用到我们的日常工作中。 我们将结合智渔在未来两年里与文昌市农业农村局、生态环境部门等开展的各项工作,以提升会文养殖社区成员的环境意识、生态保护参与行动力为目标,带领学习和行动网络成员在会文落地一个专项行动,并及时总结经验,传播所学,激发更大范围的社会响应,有望在两年后扩大网络范围,吸纳更多社会力量和社区关键人。同时,我们相信,本项目的参与者还能将所学应用到会文之外的海南其他社区,比如,畓榃湿地研究所正在海口市五源河湿地周边开展社区宣教等行动,也能借鉴和复制本项目里的方法和经验,能最大化地实现项目的社会效益,和延长项目影响的时效性。


智渔的骨干都已经接受过协作者基础培训,能在项目实施过程中发挥引领作用,且与国内的协作者专业团队、各地农村社区发展专家都有广泛接触,能为项目提供相关资源。项目负责人韩寒有强烈的提高个人协作式领导力、社区工作能力的愿望,并致力于将其运用在行业网络建设、社区赋能领域,因此,她的积极性、投入度和对目标的坚定信念也是此项目成功的有力保障。

 

预期成果及直接的项目产出:

1.形成一个为海南本地多家环保组织赋能的社区参与式工作方法和跨领域协作的共同学习和行动网络,具备相对稳定的网络成员、操作机制和一定的社会影响力。

2.在会文某个村落地一个共创行动方案,即学习网络成员通过运用参与式工作方法、跨领域协作技能,动员激发社区成员参与环境治理相关活动,有利于减少滨海湿地生态环境遭受的负面影响。

3.形成一套为动员滨海社区参与环境治理而开展的社区工作与跨领域协同专题学习和实践辅助工具包,在海南更多社会组织从业者中传播和推广。




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