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《新时代党的治藏方(fang)略(lue)的实(shi)践及其历史性成就(jiu)》白皮书(全文),西藏,建设,工(gong)作
国务(wu)院(yuan)新闻办公室10日发(fa)布《新时代党的治藏方(fang)略(lue)的实(shi)践及其历史性成就(jiu)》白皮书。全文以下:
新时代党的治藏方(fang)略(lue)的实(shi)践及其历史性成就(jiu)
(2023年11月)
中华人民(min)共(gong)和国
国务(wu)院(yuan)新闻办公室
目录(lu)
前(qian)言(yan)
一、新进展理(li)念全面贯彻
——经济连续健康快速进展
——底子办法建设全面加强
——绝对贫困得到历史性消除
——共(gong)同富裕程度显(xian)著提升
二、精神文明建设效果明显(xian)
——社会主流价值广(guang)为弘扬
——优(you)秀传统文化焕发(fa)活力(li)
——大众文化事业蓬勃进展
——文化产业进展势头良好
3、民(min)族(zu)宗教工(gong)作扎实(shi)推进
——中华民(min)族(zu)共(gong)同体意识(shi)不断铸(zhu)牢
——民(min)族(zu)团结进步连续牢固
——宗教信仰自由(you)充足保(bao)障
——藏传佛教活动健康有序
四、社会大局连续安定(ding)向好
——社会事业全面进步
——平安西藏建设卓有效果
——治理(li)现代化水平旦显(xian)提升
——固边兴边工(gong)作稳步推进
5、生态平安屏障日益坚实(shi)
——生态环境连续保(bao)持良好
——生态保(bao)护(hu)与经济建设相适宜
——生态文明高地加快建设
——美丽(li)西藏建设释放生态红利
六、民(min)主法治建设不断加强
——社会主义民(min)主建设深入推进
——民(min)族(zu)区域(yu)自治制度全面实(shi)施
——依法治藏工(gong)作取(qu)得重大进展
结束语(yu)
前(qian)言(yan)
党的十八大以来,以习近平同道为核心的党中央坚持以人民(min)为中央的进展头脑,站在(zai)实(shi)现中华民(min)族(zu)伟大复兴的战略(lue)高度,着眼于西藏同全国一道实(shi)现全面小康和现代化,高度重视西藏进展,亲切关怀(huai)西藏人民(min)。党中央先后召开第(di)六次、第(di)七次西藏工(gong)作座(zuo)谈会,明确提出做好西藏工(gong)作的指导头脑、总体请求和重点(dian)任务(wu),为推进西藏长(chang)治久安和高质量进展、实(shi)现西藏各族(zu)人民(min)对美好生活的向往、建设社会主义现代化新西藏指明了方(fang)向。
中央第(di)七次西藏工(gong)作座(zuo)谈会确立了新时代党的治藏方(fang)略(lue),并(bing)将(jiang)其概括为“十个必须”:必须坚持中国共(gong)产党领导、坚持中国特色社会主义制度、坚持民(min)族(zu)区域(yu)自治制度,必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略(lue)头脑,必须把保(bao)护(hu)故国统一、加强民(min)族(zu)团结作为西藏工(gong)作的着眼点(dian)和着力(li)点(dian),必须坚持依法治藏、富民(min)兴藏、长(chang)期建藏、凝聚民(min)气、夯实(shi)底子的重要准绳(sheng),必须统筹国内国际两个大局,必须把改(gai)善民(min)生、凝聚民(min)气作为经济社会进展的出发(fa)点(dian)和落脚点(dian),必须促进各民(min)族(zu)交往交换交融,必须坚持中国宗教中国化方(fang)向、依法管理(li)宗教事务(wu),必须坚持生态保(bao)护(hu)第(di)一,必须加强党的建设特别是(shi)政治建设。
新时代党的治藏方(fang)略(lue),立足中国特色社会主义实(shi)践和西藏工(gong)作现实(shi),深刻(ke)揭示了西藏工(gong)作的内在(zai)纪律,科学回覆了一系列方(fang)向性、全局性、战略(lue)性问题,是(shi)中国共(gong)产党领导人民(min)治藏稳藏兴藏成功经验的总结提炼和立异进展,是(shi)习近平新时代中国特色社会主义头脑关于西藏工(gong)作的集中体现,为做好西藏工(gong)作提供了根(gen)本遵循。
在(zai)新时代党的治藏方(fang)略(lue)引领下,在(zai)全国人民(min)大力(li)支持下,西藏各族(zu)干部群众团结奋(fen)斗,各项事业取(qu)得全方(fang)位(wei)进步、历史性成就(jiu)。西藏社会大局连续稳定(ding)向好、经济建设全面快速进展、人民(min)生活水平不断提高、民(min)族(zu)和睦宗教和顺、文化事业繁(fan)荣进步、生态平安屏障日益坚实(shi)、边境牢固边境平安、党的建设全面加强,与全国人民(min)一道迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃(yue),踏上了全面建设社会主义现代化国家新征(zheng)程。
一、新进展理(li)念全面贯彻
人民(min)对美好生活的向往,就(jiu)是(shi)中国共(gong)产党矢志不渝的奋(fen)斗目标。西藏认真践行以人民(min)为中央的进展头脑,全面贯彻立异、协调、绿色、开放、同享的新进展理(li)念,聚焦进展不屈衡不充足的问题,优(you)化产业结构布局,培育内活泼力(li),彻底摆脱了束缚千百年的绝对贫困问题,“十三(san)五”进展目标如期完(wan)成,经济总量不断迈上新台阶。
——经济连续健康快速进展
经济进展态势良好。西藏紧紧围绕使市场在(zai)资本配置中起决(jue)定(ding)性感化和更好发(fa)挥政府感化,深化经济体制改(gai)革,统筹做好稳增进、促改(gai)革、调结构、惠民(min)生、防(fang)风(feng)险(xian)、保(bao)稳定(ding)各项工(gong)作,经济活跃(yue)度不断提升。2022年全区地区生产总值到达2132.64亿元,按不变价计算,比2012年增进1.28倍,年均增进8.6%,经济增速位(wei)居全国前(qian)列。产业结构日趋公道,自我进展能力(li)显(xian)著增强。
特色农业优(you)质进展。重点(dian)进展青稞产业、优(you)质畜牧业、办法农业,告辞靠天(tian)吃饭、靠天(tian)养畜的老路。一大批优(you)质青稞粮(liang)油生产、无公害蔬菜栽培、标准化奶牛规模养殖、牦牛藏羊养殖等(deng)农牧业特色产业基(ji)地建成。2022年,农畜产品加工(gong)业总产值到达60亿元。
工(gong)业进展富有效果。第(di)二产业进展势头强劲,创建起富有当地特色的现代工(gong)业系统。2012年至(zhi)2022年,工(gong)业添加值增进1.77倍,产业链深度和广(guang)度不断延伸。2022年,规模以上工(gong)业企业数量比上年增进1.1%,高新技术企业达15家。
第(di)三(san)产业活力(li)增强。在(zai)中央支持下着力(li)推进重要世界旅游目的地建设,拉萨雪顿节、日喀则珠峰文化旅游节、山南雅(ya)砻文化旅游节、林芝桃(tao)花节、那曲羌塘恰青赛(sai)马艺(yi)术节等(deng)成为重要的旅游品牌。2012年至(zhi)2022年,接待旅游人数从1058.39万人次添加到3002.76万人次,旅游收入从126.48亿元添加到407.07亿元,增进2.2倍。山南市乃东区昌珠镇(zhen)扎西曲登社区将(jiang)雪巴(ba)藏戏与民(min)宿旅游结合起来,走出致富新路。藏戏传承人尼玛次仁说:“旧(jiu)社会,我们跳(tiao)藏戏是(shi)为了让农奴主高兴,现在(zai)天(tian)表(biao)演,是(shi)为了让我们本身和更多人过(guo)上美好日子。”
改(gai)革立异纵深推进。深化农村土地制度改(gai)革,重点(dian)健全承包土地合同管理(li)、经营(ying)权流转管理(li)、权属登记管理(li)等(deng)制度。2014年,曲水县白堆村农牧民(min)群众支付到不动产权证书(土地承包经营(ying)权),这(zhe)是(shi)西藏历史上首次为农户(hu)农村土地颁证。实(shi)施新型农业经营(ying)主体培育工(gong)程,家庭农场、农牧民(min)专业互助社等(deng)逐步发(fa)挥其在(zai)农村改(gai)革中的示范引领感化。连续推进国企国资改(gai)革,做强做优(you)做大国有资本,2022年,全区国有企业资产总额较2012年增进13.05倍。优(you)化税收营(ying)商环境,推进“证照分离”改(gai)革,深化“减证便民(min)”,压缩(suo)企业开办时间(jian)。西藏各类市场主体从2012年的12.44万户(hu)进展到2022年的43.76万户(hu)。立异驱动进展,数字经济添加值增进10%以上。
投资金融进一步惠及民(min)生。2012年至(zhi)2022年,中央财政补助累(lei)计达1.73万亿元。在(zai)国家财政支持下,全社会固定(ding)资产投资从2012年到2022年增进2.33倍。投资重点(dian)放在(zai)增强西藏经济进展底子和自我进展能力(li)的底子办法、大众服务(wu)等(deng)领域(yu),在(zai)不同时期接踵(zhong)安排一大批关系西藏长(chang)远进展和人民(min)生活的重大工(gong)程项目,极大改(gai)善了人民(min)生产生活前(qian)提。招商引资累(lei)计到位(wei)资金4650亿元,民(min)间(jian)投资活力(li)增强。金融机构组织系统连续改(gai)善,逐步形成银行、证券、保(bao)险(xian)等(deng)多层次、多元化、多功效的金融组织系统,金融支持经济社会进展感化明显(xian)增强。
区域(yu)交换互助连续深化。加强与周边地区交换互助,主动融入成渝地区双城经济圈、大香格里拉经济圈、陕甘宁青经济圈、长(chang)江经济带等(deng)周边经济圈,努力(li)打造面向南亚(ya)开放的重要通道。启动通关一体化改(gai)革,南亚(ya)标准化(拉萨)研(yan)讨中央挂牌成立。吉(ji)隆边境经济互助区获国务(wu)院(yuan)批准设立,拉萨综合保(bao)税区经过(guo)国家验收。吉(ji)隆口岸扩大开放为国际性公路口岸,实(shi)现中尼双边开放。2022年,西藏外贸收支口总值46.01亿元,贸易伙伴遍及95个国家和地区。中国西藏进展论坛、西藏智库国际论坛、中国西藏旅游文化国际展览会、跨喜马拉雅(ya)国际自行车极限赛(sai)等(deng),已成为推进西藏与世界各地交换互鉴、互助进展的重要平台。
援藏工(gong)作效果显(xian)著。锲而不舍实(shi)行对口援藏政策,从1994年至(zhi)2022年,先后有10批共(gong)11900名援藏干部人才奋(fen)战在(zai)高原各地。不断加强同各对口援藏省市的协调,索求与援藏省市和中央企业协同进展、产业互助和援藏工(gong)作管理(li)新模式,统筹融合经济援藏、产业援藏、科技援藏、就(jiu)业援藏、扶贫援藏等(deng),和医疗、教育人才“组团式”援藏,实(shi)现从给资金、建项目的“输血式”帮扶,逐步向产业培育、技术支持、人才培养等(deng)的“造血式”帮扶转变。仅“十三(san)五”期间(jian),17个省市规划安排援藏项目就(jiu)达1260个,完(wan)成总投资200亿元。
——底子办法建设全面加强
交通办法建设超凡规进展。以公路为底子,铁路、航(hang)空、管道运输协调进展的综合交通运输系统日益美满。2022年初,公路通车总里程突破12.14万千米,其中,高级级公路通车里程到达1105千米,形成了以20条国道为主骨架,以36条省道、边防(fang)公路、农村公路为底子,基(ji)础辐射全区的公路网(wang)络。铁路营(ying)业里程从2012年的701千米添加到2022年的1359千米,青藏铁路格拉段完(wan)成扩能改(gai)造,川藏铁路雅(ya)安至(zhi)林芝段全线开工(gong)、拉萨至(zhi)林芝段通车运行,“复兴号”开进西藏、开到拉萨。2022年,管道运输量0.31亿吨千米。西藏航(hang)空顺利停航(hang)运营(ying)。国际国内航(hang)线到达154条,通航(hang)城市70个,民(min)航(hang)西藏区局2022年旅客吞吐量到达334.6万人次。
电网(wang)工(gong)程建设取(qu)得重大突破。西藏电力(li)实(shi)现从紧缺限电到富余输入的历史性转变。先后建成青藏、川藏、藏中、阿里4条“电力(li)天(tian)路”和“三(san)区三(san)州(zhou)”电网(wang)建设等(deng)重点(dian)项目,在(zai)世界屋脊织起一张平安可靠的“光明网(wang)”“民(min)生网(wang)”和“幸运网(wang)”,形成覆盖全部县区和主要乡镇(zhen)的西藏统一电网(wang),累(lei)计外送洁净电量130亿千瓦时以上。通动力(li)电的行政村比重到达96.5%,用电量从2012年的28.84亿千瓦时增进到2022年的119.8亿千瓦时,增幅一连多年保(bao)持全国前(qian)列。阿里与藏中电网(wang)联网(wang)工(gong)程全线贯通,区内电网(wang)联为一体,结束了阿里电网(wang)长(chang)期孤网(wang)运行的历史。
水利办法建设取(qu)得崭新进展。“十三(san)五”期间(jian)全口径投资较“十二五”期间(jian)增进52%,建成一批标记性重大水利项目。拉洛工(gong)程当选全国有影响力(li)十大水利工(gong)程,旁多、拉洛水利枢纽并(bing)网(wang)发(fa)电、灌(guan)区通水,湘河水利枢纽及配套灌(guan)区工(gong)程开工(gong)建设。水利惠及更多民(min)生,防(fang)洪减灾效果明显(xian),河湖生态连续改(gai)善,农村饮水平安问题得到有效解决(jue),城乡供水保(bao)障能力(li)显(xian)著提升。
数字底子办法建设取(qu)得长(chang)足进展。自治区电子政务(wu)网(wang)、自治区统一底子云平台、自治区大数据控制中央基(ji)础建成,主动融入“东数西算”布局,西藏首个云计算中央建成,并(bing)获评国家绿色数据中央。累(lei)计建成5G基(ji)站8099座(zuo)、光缆线路近31.26万千米。5G网(wang)络实(shi)现县区及重点(dian)乡镇(zhen)覆盖,移动信号覆盖3A级以上景区,光纤宽带、4G信号、广(guang)播电视信号基(ji)础实(shi)现行政村全覆盖。现代通信“云网(wang)融合”,实(shi)现寻常百姓与世界联通。
——绝对贫困得到历史性消除
脱贫攻(gong)坚全面胜利。西藏始(shi)终坚持精准扶贫、精准脱贫基(ji)础方(fang)略(lue)。落实(shi)“五个一批”脱贫措施,2019岁尾,累(lei)计实(shi)现62.8万建档立卡贫困人口脱贫,74个贫困县(区)全部摘帽,彻底摆脱了束缚西藏千百年的绝对贫困问题。2022年脱贫人口人均收入到达1.38万元,年均增进率(lu)高于农村居民(min)人均可安排收入增进水平。脱贫群众享有稳定(ding)的吃、穿、住(zhu)、学、医等(deng)保(bao)障,享有更加和谐的安居乐业环境、更加均衡的底子办法前(qian)提和基(ji)础大众服务(wu)、更加美满的社会保(bao)障系统。
乡村振兴加快实(shi)施。2021年以来,累(lei)计实(shi)施建设美丽(li)宜居村300个,创建认定(ding)美丽(li)宜居示范村505个;建设高标准农田,实(shi)施农机深松整地作业,建设国家级畜禽养殖标准化示范创建场,农牧综合服务(wu)中央覆盖全部乡镇(zhen);新型农村集体经济组织达6172个,带动农业生产组织化和规模化水平提升;着力(li)进展高原特色产业和绿色有机产业,创建优(you)势特色产业集群4个、国家现代农业产业园7个、农业产业强镇(zhen)18个;脱贫攻(gong)坚成果牢固拓展,脱贫人口外出务(wu)工(gong)稳定(ding)在(zai)20万人以上,建设非遗工(gong)坊173个,带动脱贫群众实(shi)现居家就(jiu)业、就(jiu)近就(jiu)业,谱写了新时代乡村全面振兴的西藏篇章。
——共(gong)同富裕程度显(xian)著提升
收入水平高速增进。2022年,城镇(zhen)居民(min)人均可安排收入由(you)2012年的18363元提高到48753元,增进1.7倍;农村居民(min)人均可安排收入由(you)2012年的5698元提高到18209元,增进2.2倍;城乡居民(min)收入比由(you)2012年的3.22低落至(zhi)2.67,收入差距连续缩(suo)小;部分居民(min)人均可安排收入由(you)2012年的8568元提高到26675元。自2015年起,部分居民(min)人均可安排收入增速一连8年居全国首位(wei)。
消费市场更加繁(fan)荣。2022年,社会消费品零售总额726.52亿元,比2012年的318.39亿元增进1.3倍。2022年,货运周转量达130.88亿吨千米,推进产地和消费地之(zhi)间(jian)的有效连接;全区邮(you)政行业业务(wu)收入(不包含邮(you)政储蓄银行直接营(ying)业收入)完(wan)成7.44亿元,邮(you)政行业寄递业务(wu)量完(wan)成17882.59万件,其中,快递业务(wu)量完(wan)成1219.31万件。19家大型全国性电商和物流快递企业陆(lu)续落户(hu),冷链仓储面积达11.3万平方(fang)米。市县乡村四级电商服务(wu)全面推开,2022年,网(wang)上零售额达91.4亿元。
二、精神文明建设效果明显(xian)
全面贯彻新时代党的治藏方(fang)略(lue),需要各族(zu)人民(min)坚定(ding)信心,团结奋(fen)斗,奋(fen)发(fa)精气神,会聚正能量。西藏大力(li)弘扬社会主义主流价值,主动传承和保(bao)护(hu)民(min)族(zu)优(you)秀传统文化,大力(li)推进大众文化服务(wu)系统建设,繁(fan)荣文化事业,进展文化产业,使社会主义核心价值观(guan)真正深入民(min)气,更好满意各族(zu)群众精神文化生活新期盼。
——社会主流价值广(guang)为弘扬
核心价值观(guan)引领绵绵用力(li)。西藏坚持用中国特色社会主义共(gong)同理(li)想凝聚力(li)量,印发(fa)《关于贯彻〈关于培育和践行社会主义核心价值观(guan)的看(kan)法〉实(shi)施看(kan)法》,把坚持社会主义核心价值系统与进修贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来、与贯彻落实(shi)中央重慷慨(kai)针政策和决(jue)策安排结合起来、与推进西藏改(gai)革进展稳定(ding)的实(shi)践结合起来、与各项重大主题宣传教育活动结合起来,加强党史、新中国史、改(gai)革开放史、社会主义进展史、西藏地方(fang)与故国关系史教育,帮助各族(zu)干部群众树立正确的国家观(guan)、历史观(guan)、民(min)族(zu)观(guan)、文化观(guan)、宗教观(guan),为建设社会主义新西藏注入强大精神动力(li)。
红色文化教育发(fa)扬光大。2021年,西藏百万农奴解放怀(huai)念馆新馆建成。全国援藏展览馆、西藏自治区“两路”精神怀(huai)念馆、布达拉宫雪城系列展陈馆、江孜抗(kang)英遗址、拉萨市林周农场红色遗址、尼木县革命烈士陵园、波密县扎木中央县委红楼、昌都市革命历史博物馆、江达县岗托十八军军营(ying)旧(jiu)址、改(gai)则县进藏先遣连怀(huai)念馆等(deng),定(ding)名为西藏自治区爱国主义教育基(ji)地,为社会主义核心价值观(guan)的培育提供了更加丰(feng)富的站点(dian)基(ji)石。
——优(you)秀传统文化焕发(fa)活力(li)
历史文化遗产得到有效保(bao)护(hu)。西藏现有中国历史文化名城3座(zuo),中国历史文化名镇(zhen)5个,中国历史文化名村4个。80个村落列入中国传统村落名录(lu),29个村寨获评中国少(shao)数民(min)族(zu)特色村寨。现已观(guan)察登记各类文物点(dian)4468处,各级文物保(bao)护(hu)单位(wei)2373处,其中全国重点(dian)文物保(bao)护(hu)单位(wei)70处。布达拉宫历史建筑群(含布达拉宫、罗布林卡、大昭寺)被列入《世界遗产名录(lu)》。体例布达拉宫、罗布林卡、大昭寺、帕(pa)拉庄(zhuang)园等(deng)一批全国重点(dian)文物保(bao)护(hu)单位(wei)保(bao)护(hu)规划,完(wan)成布达拉宫、罗布林卡等(deng)重大文物保(bao)护(hu)工(gong)程,实(shi)施文物保(bao)护(hu)专项监测。完(wan)成萨迦寺、桑(sang)耶寺等(deng)重大文物保(bao)护(hu)工(gong)程,对平措林寺、托林寺、科迦寺等(deng)文物建筑和壁(bi)画连续展开保(bao)护(hu)修复,展开同卡寺、查杰玛大殿、色拉寺等(deng)珍贵文物预防(fang)性保(bao)护(hu)项目。2013年起,10万余件各类珍贵文物在(zai)数字化建档中得到更加科学的保(bao)护(hu)。在(zai)阿里噶(ga)尔县故如甲木墓地进行的考古挖(wa)掘,出土“王侯文鸟(niao)兽纹(wen)锦”和茶叶,充足证明早在(zai)1800多年前(qian)西藏西部就(jiu)已经过(guo)丝绸之(zhi)路与故国其他地区创建了密切接洽。札达县桑(sang)达隆果墓地考古掘客获2020年度全国十大考古新发(fa)现。日益丰(feng)富的考古发(fa)现展现了中汉文明的博大灿烂。
藏医药得到传承和立异进展。2019年,国家投资10亿元用于西藏藏医药大学新校区建设,该校累(lei)计培养了7000余名藏医药专业人才。截至(zhi)2022年初,西藏公立藏医医疗机构达49所,乡镇(zhen)卫生院(yuan)和村卫生室藏医药服务(wu)覆盖率(lu)离别到达94.4%和42.4%。藏医药产业系统基(ji)础形成,实(shi)现藏药生产标准化、规范化、规模化。先后整理(li)出版300多部藏医药古籍文献,网(wang)络珍贵古籍文本600多卷。藏医药学巨著《四部医典(dian)》当选世界记忆(yi)亚(ya)太地区名录(lu)。
藏文古籍文献和非遗得到保(bao)护(hu)行使。2013年,国家组织实(shi)施《中华大典(dian)·藏文卷》重点(dian)文化工(gong)程,计划用15年时间(jian),出版从吐蕃时期至(zhi)西藏和平解放前(qian)的藏文文献典(dian)籍,这(zhe)是(shi)中国保(bao)护(hu)和弘扬藏族(zu)优(you)秀传统文化的又一个标记性工(gong)程。2012年至(zhi)2022年,国家和自治区投入非物资文化遗产保(bao)护(hu)资金3.25亿余元,用于西藏非物资文化遗产代表(biao)性项目保(bao)护(hu)、国家级非遗代表(biao)性传承人记录(lu)工(gong)作、展开传习活动和保(bao)护(hu)行使办法建设等(deng)。现有国家级非遗代表(biao)性项目106项、国家级非遗代表(biao)性传承人96名,自治区级非遗代表(biao)性项目460项、自治区级非遗代表(biao)性传承人522名。《格萨(斯)尔》、藏戏、藏医药浴法等(deng)已列入人类非物资文化遗产代表(biao)作名录(lu)。
藏语(yu)言(yan)笔墨进修使用得到依法保(bao)障。藏语(yu)言(yan)笔墨在(zai)卫生、邮(you)政、通讯、交通、金融、科技等(deng)领域(yu)都得到遍及使用。大众场合办法、招牌和广(guang)告都可见国家通用语(yu)言(yan)笔墨和藏文标识(shi),随时可以收听收看(kan)国家通用语(yu)言(yan)笔墨和藏语(yu)文的节目。中小学校均开设国家通用语(yu)言(yan)笔墨课程和藏语(yu)文课程。截至(zhi)2022岁尾,西藏公开辟行藏文期刊17种、藏文报纸11种,累(lei)计出版藏文图书7959种、4501.3万册。2015年,国家标准《信息技术 藏文词汇》正式发(fa)布。全国藏语(yu)术语(yu)标准化工(gong)作委员会于2018年发(fa)布《党的十八大以来核定(ding)的藏语(yu)新词术语(yu)》,包含藏语(yu)新词术语(yu)近1500条;2022年发(fa)布《党的十九大以来藏语(yu)新词术语(yu)(汉藏对照)》,包含藏语(yu)新词术语(yu)2200条。
——大众文化事业蓬勃进展
大众文化服务(wu)系统日趋美满。基(ji)础建成自治区、市(地)、县(区)、乡(镇(zhen))、村(居)五级大众文化办法网(wang)络,实(shi)现市(地)有图书馆、群众艺(yi)术馆、博物馆,县(区)有综合文化活动中央,乡(镇(zhen))有综合文化活动站,村(居)有文化活动室。西藏现有10个专业文艺(yi)院(yuan)团、76个县区艺(yi)术团、153个民(min)间(jian)藏戏队、395个乡镇(zhen)文艺(yi)演出队和5492个建制村文艺(yi)演出队,专兼职文艺(yi)演出人员超过(guo)10万人。西藏农村电影放映全面实(shi)现数字化,全区478套数字电影放映设备,每年放映6.3万余场电影。建成6263个县乡村三(san)级新时代文明实(shi)践中央(站、所)。展开中华优(you)秀传统文化进下层活动,提升下层文化办法服务(wu)功效,建强100个村级群众性文化示范阵地。
文化艺(yi)术创作繁(fan)荣进展。推出歌舞晚会《共(gong)产党来了苦变甜》《故国·扎西德勒》《西藏儿女心向党》,话剧《共(gong)同家园》《八廓街北(bei)院(yuan)》,藏戏《次仁拉姆(mu)》《藏香情》,歌舞剧《天(tian)边格桑(sang)花》等(deng)一大批坚守中汉文化立场、彰显(xian)时代精神、体现西藏特色、群众喜闻乐见的优(you)秀文艺(yi)作品。话剧《不准出生的人》、歌舞晚会《西藏儿女心向党》、舞蹈(dao)《欢腾的高原》、广(guang)场舞《奋(fen)进新时代》、少(shao)儿藏戏《喜迎新春》先后在(zai)全国获奖。
体育事业快速进展。各类群众性体育赛(sai)事活动丰(feng)富多彩,民(min)族(zu)传统体育得到传承进展,山地户(hu)外活动遍及展开。竞技体育水平逐步提高,“十三(san)五”期间(jian)获得国际国内赛(sai)事奖牌231枚。2018年雅(ya)加达亚(ya)运会,活带动多布杰夺(duo)得夫君马拉松赛(sai)铜牌,制造了中国夫君马拉松亚(ya)运会最(zui)好结果。2020年洛桑(sang)冬青奥会,索朗曲珍在(zai)滑雪登山女子个人越野(ye)赛(sai)和短距离赛(sai)两个项目上制造了中国历史最(zui)好结果。2021年第(di)十四届全国活动会,西藏代表(biao)团共(gong)取(qu)得3金1银2铜的好结果。2022年北(bei)京冬奥会,西藏两名活带动取(qu)得参赛(sai)资格,实(shi)现了西藏竞技体育新突破。
广(guang)播影视出版事业进展壮大。广(guang)播、电视综合人口覆盖率(lu)离别到达99.41%、99.56%。创作电影《布德之(zhi)路》《我的喜马拉雅(ya)》《七十七天(tian)》《宁都啦》,电视剧《呀(ya)啦索 幸运家园》,纪录(lu)片《你好!新西藏》《西藏 我们的故事》《党的光辉照边境》等(deng)优(you)秀影视作品。截至(zhi)2022岁尾,共(gong)有数字影院(yuan)74家,银幕191块,2022年电影票房达3722.87万元,观(guan)影人次87.97万。建好用好市地、县区融媒体中央,建设推广(guang)使用自治区级融媒体平台“珠峰云”。主动创作播出中华优(you)秀文化纪录(lu)片,建造译制民(min)族(zu)语(yu)言(yan)广(guang)播节目时长(chang)超15000小时,每年建造译制民(min)族(zu)语(yu)言(yan)电影80部以上,建造译制民(min)族(zu)语(yu)言(yan)电视节目时长(chang)达7300小时。现有各类印刷企业40家,各类出版发(fa)行单位(wei)219家,出版期刊231.73万册、图书270.7万册,出版物贩卖(mai)总额12.93亿元,建成5400多个农家书屋和1700多个寺庙书屋,有力(li)推进新闻出版繁(fan)荣进展,不断丰(feng)富农牧民(min)群众的科学文化知识(shi)。
——文化产业进展势头良好
文化市场活跃(yue)郁勃。制定(ding)实(shi)施《西藏自治区人民(min)政府办公厅关于大力(li)推进文化和旅游深度融合加快进展特色文化产业的看(kan)法》,出台招商引资优(you)惠政策,对在(zai)藏注册的各类文化企业在(zai)金融税收等(deng)各方(fang)面提供支撑(cheng)政策,各类奖励资金、扶持资金连续发(fa)力(li)。截至(zhi)2022岁尾,各类文化企业达8000余家,从业人员超7万人,文化及相关产业添加值达63.29亿元,拥有四级文化产业示范园区(基(ji)地)344家。7家关联企业上榜“2021西藏自治区百强民(min)营(ying)企业”,4家关联企业上榜“2021西藏自治区民(min)营(ying)企业就(jiu)业20强”,1家民(min)营(ying)文化企业4次荣获“全国文化企业30强”提名企业。
重点(dian)文化产业项目推进顺利。“十三(san)五”期间(jian),91个文化产业重点(dian)项目顺利实(shi)施,总投资近500亿元。“西藏宝贝”文化电商平台、西藏文化旅游创意园区、西藏出版文化产业园、中国西藏珠峰文化旅游创意产业园区等(deng)平台接踵(zhong)建成。藏文化大型史诗剧《文成公主》及舞台剧《金城公主》等(deng)一大批特色文化项目走向市场。植根(gen)于西藏文化沃土、具有浓郁民(min)族(zu)特色和时代气味的动漫、影视、唐卡等(deng)文化产品市场反(fan)响良好。
3、民(min)族(zu)宗教工(gong)作扎实(shi)推进
铸(zhu)牢中华民(min)族(zu)共(gong)同体意识(shi),是(shi)新时代党的民(min)族(zu)工(gong)作的主线,也是(shi)西藏工(gong)作的战略(lue)性任务(wu)。西藏坚持铸(zhu)牢中华民(min)族(zu)共(gong)同体意识(shi),推进民(min)族(zu)工(gong)作高质量进展,平等(deng)团结互助和谐的社会主义民(min)族(zu)关系日益牢固。西藏依法管理(li)宗教事务(wu),宗教信仰自由(you)得到充足保(bao)障,宗教领域(yu)连续和谐稳定(ding),宗教与社会主义社会更相适应。
——中华民(min)族(zu)共(gong)同体意识(shi)不断铸(zhu)牢
中华民(min)族(zu)共(gong)有精神家园加快构筑。西藏编写出版铸(zhu)牢中华民(min)族(zu)共(gong)同体意识(shi)系列读本等(deng)民(min)族(zu)团结进步教材和读本,打造“互联网(wang)+民(min)族(zu)团结”交换平台,展开“中华民(min)族(zu)一家亲、同心共(gong)筑中国梦(meng)”主题宣传教育,引导各族(zu)人民(min)牢固树立休戚与共(gong)、荣辱与共(gong)、死活与共(gong)、运气与共(gong)的共(gong)同体理(li)念。围绕“西藏百万农奴解放怀(huai)念日”“西藏和平解放怀(huai)念日”“民(min)族(zu)团结进步宣传活动月”等(deng)时间(jian)节点(dian),在(zai)各级党政构造、学校、企事业单位(wei)、城乡社区等(deng)遍及展开民(min)族(zu)团结进步知识(shi)竞赛(sai)、文艺(yi)表(biao)演等(deng)群众喜闻乐见的活动。深化中华民(min)族(zu)视觉形象塑造,建成中汉文化主题公园,让中汉文化始(shi)终成为西藏各民(min)族(zu)民(min)气凝聚、团结奋(fen)进的强大精神纽带。
各民(min)族(zu)交往交换交融更加紧密。因地制宜构建互嵌式社区,各族(zu)群众共(gong)居共(gong)学、共(gong)建同享、共(gong)事共(gong)乐的款式已然形成,涌现出拉萨市河坝林社区等(deng)一批汉族(zu)、藏族(zu)、回族(zu)、蒙古族(zu)等(deng)多民(min)族(zu)和谐街道(社区、家庭)典(dian)范。日喀则市仁布县切娃乡普纳村59户(hu)村民(min)来自不同地区不同民(min)族(zu),村民(min)们自觉将(jiang)民(min)族(zu)团结写入村规民(min)约,约定(ding)每年召开民(min)族(zu)团结座(zuo)谈会,凝心聚力(li)共(gong)谋进展。促进各族(zu)学生共(gong)同进修、共(gong)同进步。在(zai)17个援藏省市创建西藏高校毕业生区外就(jiu)业服务(wu)联络站,支持帮助毕业生就(jiu)业创业,毕业生就(jiu)业率(lu)一连多年保(bao)持在(zai)95%以上。鼓励支持区外种养大户(hu)、致富能手和涉(she)农企业到西藏创业兴业。西藏到处呈现出各民(min)族(zu)共(gong)同团结奋(fen)斗、共(gong)同繁(fan)荣进展的活泼局面。
——民(min)族(zu)团结进步连续牢固
民(min)族(zu)团结进步创建工(gong)作实(shi)在(zai)展开。遍及展开民(min)族(zu)团结进步模范区创建,大力(li)推进各民(min)族(zu)交往交换交融,推进民(min)族(zu)团结市县行活动。2020年,颁布《西藏自治区民(min)族(zu)团结进步模范区创建条例》;2021年,出台《西藏自治区民(min)族(zu)团结进步模范区创建规划(2021-2025年)》。西藏先后有140个集体、189名个人受到国务(wu)院(yuan)赞誉(yu),荣获全国民(min)族(zu)团结进步模范集体(个人)称呼。拉萨等(deng)7地(市)均成功创建成为全国民(min)族(zu)团结进步示范市。“民(min)族(zu)团结杰出贡献者”国家荣誉(yu)称呼获得者热地的事迹广(guang)为歌颂,全社会掀起向“时代楷模”卓嘎、央宗姐妹进修的热潮,争当民(min)族(zu)团结进步模范。
反(fan)渗透反(fan)颠覆反(fan)分裂斗争不断深入。西藏根(gen)据保(bao)护(hu)国家平安的总请求和自身现实(shi),坚持依法治藏准绳(sheng),紧紧依靠各族(zu)群众,紧紧把握反(fan)分裂斗争主动权,深入揭批达赖(lai)集团的革命素质,坚决(jue)抵制、严厉打击(ji)种种分裂破坏活动。“团结稳定(ding)是(shi)福,分裂动乱是(shi)祸”的观(guan)念深入民(min)气,各族(zu)群众保(bao)护(hu)故国统一、保(bao)护(hu)国家主权、保(bao)护(hu)民(min)族(zu)团结的态度日益坚决(jue)。
——宗教信仰自由(you)充足保(bao)障
宗教活动有序展开。西藏现有藏传佛教宗教活动场合1700多处,僧尼约4.6万人;清真寺4座(zuo),世居穆斯林群众约1.2万人;天(tian)主教堂1座(zuo),信徒700余人。雪顿节、燃灯节、萨嘎达瓦、转山转湖等(deng)1700多项宗教风(feng)俗活动既保(bao)存历史的仪礼传统和庄(zhuang)严,也到场现代的文化体验和活力(li)。活佛转世传承方(fang)式得到国家和西藏各级政府的承认和尊重。2007年,国家颁布《藏传佛教活佛转世管理(li)办法》,就(jiu)藏传佛教活佛转世应坚持的准绳(sheng)、应具备的前(qian)提、应履行的申(shen)请报批程序等(deng)作出详细规定(ding),也明确了包含达赖(lai)、班禅等(deng)大活佛转世必须遵循的国内寻访、金瓶掣签、中央政府批准准绳(sheng),保(bao)障依法有序展开活佛转世事件。2016年,“藏传佛教活佛查询系统”上线。截至(zhi)2022岁尾,已有93位(wei)新转世活佛得到批准认定(ding)。
寺庙大众服务(wu)有效保(bao)障。从2015年最(zui)先,主动推进寺庙卫生室建设、僧医培养工(gong)作,美满寺庙僧尼社会保(bao)障系统,逐年提高寺庙僧尼社会保(bao)障待遇,主动提供社会大众服务(wu)。政府每年补助2600多万元,实(shi)现在(zai)编僧尼医保(bao)、养老保(bao)险(xian)、低保(bao)、不测危险(xian)险(xian)和健康体检(jian)的全覆盖。大力(li)改(gai)善寺庙底子办法,绝大部分寺庙实(shi)现通路、通讯、通电、通水、通广(guang)播电视,广(guang)大僧尼的进修生活前(qian)提越来越现代化。
——藏传佛教活动健康有序
依法管理(li)宗教事务(wu)稳步推进。西藏全面贯彻党的宗教工(gong)作基(ji)础方(fang)针,主动引导藏传佛教与社会主义社会相适应,加快推进宗教事务(wu)管理(li)法治化、规范化、制度化建设。先后颁布实(shi)施《西藏自治区实(shi)施〈宗教事务(wu)条例〉办法》《西藏自治区大型宗教活动管理(li)办法》《西藏自治区〈藏传佛教活佛转世管理(li)办法〉实(shi)施细则》等(deng)规范性文件,依法保(bao)障宗教界合法权益,保(bao)护(hu)宗教领域(yu)正常秩序,妥善处理(li)涉(she)及宗教的各类矛(mao)盾(dun)和纠纷,依法加强和改(gai)进寺庙管理(li),促进宗教和谐。
藏传佛教研(yan)讨与人才培养不断加强。支持宗教团体结合西藏现实(shi),引导宗教界人士增强依法依规展开宗教活动的自觉性,推进藏传佛教界内部管理(li)规范化、制度化、现代化。按照传统教育与现代教育相契合、传统学位(wei)与现代学衔相连接,规范“三(san)级学衔”制度,培养爱国爱教、学问博识(shi)的现代僧才。截至(zhi)2022岁尾,已有164名学经僧人获得格西“拉让巴(ba)”学位(wei),273名僧人获得藏传佛教最(zui)高学衔“拓然巴(ba)”学位(wei)。2016年至(zhi)2022年,中国佛教协会西藏分会每年举办藏传佛教讲经阐释交换会,中国藏学研(yan)讨中央每年举办藏传佛教教义阐释工(gong)作研(yan)讨会,出版《藏传佛教教义阐释(试讲本)》《藏传佛教教义阐释研(yan)讨文集》等(deng)11部成果著作,教规教义研(yan)讨日益博识(shi)。
四、社会大局连续安定(ding)向好
新时代党的治藏方(fang)略(lue)请求,要准确把握西藏工(gong)作的阶段性特征(zheng),提高社会治理(li)水平,确保(bao)国家平安、社会稳定(ding)、人民(min)幸运。西藏坚持把保(bao)护(hu)故国统一、加强民(min)族(zu)团结作为西藏工(gong)作的着眼点(dian)和着力(li)点(dian),不断美满工(gong)作机制、提高治理(li)水平,谋恒久之(zhi)策,行固本之(zhi)举,社会大局连续稳定(ding)向好,群众的获得感、幸运感、平安感不断增强。
——社会事业全面进步
教育事业高质量进展。涵盖学前(qian)教育、底子教育、职业教育、高级教育、继续教育、特殊教育的比较完(wan)备的现代教育系统已经形成。自2012年春季(ji)学期最(zui)先,辍学问题得到历史性解决(jue),创建起全学段学生帮助系统,帮助局限覆盖全部家庭经济困难学生。2012年至(zhi)2022年,国家累(lei)计投入西藏的教育经费达2515.06亿元,现有各级各类学校3409所,在(zai)校学生94.4万多人,学前(qian)教育毛入学率(lu)达89.52%,义务(wu)教育牢固率(lu)达97.73%,高中阶段毛入学率(lu)达91.07%。第(di)七次全国人口普查数据显(xian)示,西藏每10万人中拥有大学文化程度的由(you)2010年的5507人上升到2020年的11019人,新增劳(lao)动力(li)人均受教育年限提高至(zhi)13.1年。
住(zhu)房保(bao)障更加美满。深入实(shi)施城镇(zhen)保(bao)障性安居工(gong)程建设和易地搬迁,全力(li)推进老旧(jiu)小区、棚户(hu)区及农村危房改(gai)造,加至(zhi)公租房供应,实(shi)施城镇(zhen)供暖工(gong)程,重点(dian)推进5个高寒高海拔县城和边境县城集中供暖工(gong)作。2016年以来,累(lei)计安排中央财政补助资金17.06亿元,完(wan)成农牧区建档立卡贫困户(hu)等(deng)4类重点(dian)对象4.36万户(hu)危房改(gai)造,接续实(shi)施动态新增农村低收入群体等(deng)重点(dian)对象危房改(gai)造和农房抗(kang)震(zhen)改(gai)造。2022年,城镇(zhen)居民(min)和农牧民(min)人均住(zhu)房建筑面积离别到达44.82平方(fang)米和40.18平方(fang)米,居住(zhu)前(qian)提显(xian)著改(gai)善。
大众卫生事业连续壮大。涵盖基(ji)础医疗服务(wu)和妇幼保(bao)健、疾病防(fang)控、藏医药等(deng)大众卫生服务(wu)系统全面创建。医疗人才“组团式”增援取(qu)得长(chang)足进展,援藏省市助力(li)受援地成功创建6家三(san)级甲等(deng)医院(yuan),帮带1165个医疗团队、3192名本地医疗人员,填补2219项技术空白。实(shi)现400多种“大病”不出自治区,2400多种“中病”不出市地,常见“小病”在(zai)县级医院(yuan)就(jiu)能得到实(shi)时治疗。孕产妇、婴幼儿殒命率(lu)离别由(you)20世纪50年代初的5000/10万、430‰,下降到2022年的45.8/10万、7‰,人均预期寿命提高到72.19岁。包虫病、大骨节病等(deng)地方(fang)病和后天(tian)性心脏病、白内障等(deng)常见病得到有效控制和消除。比年来,采(cai)取(qu)病区改(gai)进水质、换粮(liang)、易地搬迁等(deng)综合防(fang)治措施,大骨节病高发(fa)流行态势得到有效遏制,54个病区县全部到达国家消除标准,2018年至(zhi)今无儿童(tong)新发(fa)案例。2012年以来,展开后天(tian)性心脏病患儿医疗救治工(gong)作,已筛查366万多人次,对6246名患者在(zai)区内外医院(yuan)实(shi)施介入或手术治疗,绝大多数患儿病情得到根(gen)治,重获健康。
多层次社会保(bao)障系统基(ji)础建成。不断推进城乡社会保(bao)障系统一体化,加快健全覆盖全民(min)、统筹城乡、平正统一、可连续的分类分层社会保(bao)障系统。城镇(zhen)观(guan)察失业率(lu)低于全国平均水平,零就(jiu)业家庭连续动态清零。城乡居民(min)基(ji)础养老保(bao)险(xian)待遇确定(ding)和底子养老金正常调零件制逐步创建,居民(min)基(ji)础养老保(bao)险(xian)待遇水平与经济进展同步提高,基(ji)础医疗保(bao)险(xian)参保(bao)人数达342.88万人,参保(bao)率(lu)连续稳定(ding)在(zai)95%以上,城乡居民(min)住(zhu)院(yuan)产生的合规医疗费用最(zui)高报销比例到达90%以上。连续推进藏药归入国家基(ji)础药物目录(lu)(民(min)族(zu)药)工(gong)作,大病专项救治病种扩大到38种,实(shi)现医保(bao)报销一次性和跨省异地直接结算。
——平安西藏建设卓有效果
高水平平安建设实(shi)在(zai)推进。强化社会面管理(li),平安县、平安乡镇(zhen)、平安小区、平安单位(wei)、平安寺庙、平安学校等(deng)下层平安创建活动连续推进,向更高水平综合治理(li)迈进。坚持预防(fang)与化解相统一,主动推进解决(jue)公道诉求和现实(shi)困难,法理(li)情并(bing)用推进“事心双解”,培育打造“朗扎”调解室、“雪莲花”调解室、“乡贤帮帮忙”等(deng)模式,依靠群众、动员群众,为人民(min)群众安居乐业构筑社会根(gen)基(ji)。拉萨市7次登上中国最(zui)具幸运感城市榜单,西藏各族(zu)群众平安感满意度指数一连多年保(bao)持在(zai)99%以上。
——治理(li)现代化水平旦显(xian)提升
社会治理(li)系统不断健全。西藏立异社会治理(li)机制,制定(ding)出台全区市域(yu)社会治理(li)现代化试点(dian)工(gong)作接洽点(dian)工(gong)作方(fang)案、健全美满矛(mao)盾(dun)纠纷多元化解机制的实(shi)施看(kan)法、乡村治理(li)领域(yu)专项整治实(shi)施方(fang)案等(deng),立体化、智能化治安防(fang)控系统建设不断推进,综治中央和“智慧城市”“智慧边防(fang)”建设加快推进。在(zai)城乡村居、社区遍及展开“双联户(hu)”服务(wu)管理(li)和“创先争优(you)强底子惠民(min)生”活动,引导群众遍及参与社会治理(li),形成党委领导、政府负(fu)责、民(min)主协商、社会协同、公众参与、法治保(bao)障、科技支撑(cheng)的社会治理(li)全覆盖新款式,打造大家有责、大家尽责、大家享有的社会治理(li)共(gong)同体。
——固边兴边工(gong)作稳步推进
兴边富民(min)建设有力(li)推进。西藏着力(li)创建国家固边兴边富边行动示范区,坚持固边和兴边偏重,出台村镇(zhen)建设规划,制定(ding)村镇(zhen)建设实(shi)施方(fang)案,坚持把小康村建设与乡村振兴战略(lue)有机结合,推进美满边境地区底子办法和大众服务(wu)办法,实(shi)现农牧民(min)群众就(jiu)地就(jiu)近就(jiu)业,不断铸(zhu)牢中华民(min)族(zu)共(gong)同体意识(shi),基(ji)础建成办法美满、产业兴旺、生态良好、宜居宜业的富裕文明村镇(zhen)。边境地区群众生活大幅改(gai)善,自觉争做神圣(sheng)国土的守护(hu)者、幸运家园的建设者,像(xiang)格桑(sang)花一样扎根(gen)在(zai)雪域(yu)边陲(chui)。
5、生态平安屏障日益坚实(shi)
西藏是(shi)国家重要的生态平安屏障。保(bao)护(hu)好西藏生态环境,利在(zai)千秋、泽被世界。西藏坚持生态保(bao)护(hu)第(di)一,处理(li)好保(bao)护(hu)与进展的关系,走绿色可连续进展之(zhi)路,着力(li)打造全国乃至(zhi)国际生态文明高地,美丽(li)西藏建设不断释放生态红利。
——生态环境连续保(bao)持良好
生态功效区建设有序推进。主动推进羌塘、珠穆朗玛峰、冈仁波齐、高黎贡山、雅(ya)鲁藏布大峡谷等(deng)典(dian)范区域(yu)归入《国家公园空间(jian)布局方(fang)案》,西藏自然保(bao)护(hu)地系统建设进入新阶段。现有各级各类自然保(bao)护(hu)区47个,总面积41.22万平方(fang)千米。第(di)三(san)次全国国土观(guan)察数据显(xian)示,林地、草地、湿地、水域(yu)等(deng)生态功效较强的地类添加到108.11万平方(fang)千米。设立三(san)江源国家公园(唐北(bei)区域(yu)),加强了长(chang)江源区、澜沧江源区等(deng)中国江河源头的保(bao)护(hu)与修复。
高原生物多样性逐渐提升。2016年至(zhi)2022年,完(wan)成营(ying)造林832万亩(mu),实(shi)现森林覆盖率(lu)和草原综合植被盖度双增进。西藏有陆(lu)生野(ye)生脊椎(zhui)动物1072种,其中雪豹、野(ye)牦牛、藏羚羊、黑颈鹤、滇金丝猴等(deng)国家一级保(bao)护(hu)野(ye)活泼物65种,国家二级保(bao)护(hu)野(ye)活泼物152种,大中型野(ye)活泼物种群数量居全国之(zhi)首;已记录(lu)维管束植物7504种,其中巨柏、喜马拉雅(ya)红豆杉等(deng)国家一级重点(dian)保(bao)护(hu)野(ye)生植物9种,国家二级重点(dian)保(bao)护(hu)野(ye)生植物148种。根(gen)据全国第(di)二次陆(lu)生野(ye)活泼植物资本观(guan)察,藏羚羊种群数量由(you)20世纪90年代的7万余只增进到30余万只,野(ye)牦牛种群数量由(you)20世纪不足1万头增进到2万余头,黑颈鹤数量由(you)20世纪不足3000只增进到1万余只。曾被国际社会以为已绝种的西藏马鹿“失而复得”,由(you)发(fa)现时的200余头增进到800余头。发(fa)现白颊猕(mi)猴等(deng)野(ye)活泼物新物种5种、中国新记录(lu)物种5种,发(fa)现野(ye)生植物新物种——吉(ji)隆毛鳞菊。
人居环境状况(kuang)连续改(gai)善。“十三(san)五”以来,环境空气质量优(you)良天(tian)数比例达99%以上,主要城镇(zhen)环境空气质量整体保(bao)持优(you)良,7个市地6项污染物浓度均到达国家二级及以上标准。珠穆朗玛峰区域(yu)环境空气质量连续保(bao)持在(zai)优(you)良状态,到达一级标准。2022年,拉萨市在(zai)全国168个重点(dian)城市空气质量排名中位(wei)列第(di)一,林芝市、昌都市环境空气质量优(you)良天(tian)数到达100%。主要江河、湖泊水质整体保(bao)持优(you)良。金沙江、雅(ya)鲁藏布江、澜沧江、怒江畔(pan)流水质到达Ⅱ类标准,拉萨河、年楚河、尼洋河等(deng)流经重要城镇(zhen)的河流水质到达Ⅱ类及以上标准,发(fa)源于珠穆朗玛峰的绒布河水质达Ⅰ类标准。班公错、羊卓雍错和纳木错水质均为Ⅲ类标准。地级城市集中式饮用水水源地水质达标率(lu)100%。全面实(shi)施土壤污染防(fang)治行动,西藏土壤环境质量状况(kuang)处于平安水平,总体维持自然本底状态。
——生态保(bao)护(hu)与经济建设相适宜
绿色低碳产业进展壮大。加快建设国家洁净动力(li)基(ji)地,电力(li)装机容量中洁净动力(li)比重占(zhan)到近90%,为国家碳达峰、碳中和贡献西藏力(li)量。大力(li)进展高原绿色农牧业,“三(san)品一标”产品总数到达1014个。帕(pa)里牦牛和亚(ya)东黑木耳被评为中国百强农产品。加查县安绕镇(zhen)核桃(tao)、隆子县热荣乡黑青稞、芒(mang)康县纳西民(min)族(zu)乡葡萄获批“三(san)品一标”产品,品牌效应最(zui)先凸显(xian)。
生态保(bao)育工(gong)作效果显(xian)现。推进《西藏生态平安屏障保(bao)护(hu)与建设规划(2008-2030年)》落地,实(shi)施“两江四河”(雅(ya)鲁藏布江、怒江、拉萨河、年楚河、雅(ya)砻河、狮泉(quan)河)流域(yu)绿化、乡村“四旁”(宅旁、路旁、田旁、水旁)植树等(deng)项目。加强建设项目的生态修复和绿色施工(gong)。雅(ya)鲁藏布江上的藏木水电站建设历程当中,经过(guo)修建2.6千米长(chang)的鱼类洄游通道和每年大规模的增殖放流等(deng)方(fang)式,有力(li)保(bao)护(hu)了高原珍稀鱼类的生存和生殖。拉日铁路建设历程当中,选植优(you)良树种,确保(bao)边坡植草及乔木成活率(lu)和固沙防(fang)沙,在(zai)主要地段为野(ye)活泼物迁徙留出高架通道。拉林铁路建设历程当中,有效保(bao)护(hu)黑颈鹤的最(zui)大越冬栖息地。
——生态文明高地加快建设
生态环境治理(li)系统日益美满。落实(shi)《青藏高原生态环境保(bao)护(hu)和可连续进展方(fang)案》,施行《中华人民(min)共(gong)和国青藏高原生态保(bao)护(hu)法》,颁布实(shi)施《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》等(deng)政策法规。统筹山川林田湖草沙冰一体化保(bao)护(hu)和系统治理(li),全面推进河湖林草保(bao)护(hu)义务(wu)到人。2017年,西藏全面推行河湖长(chang)制,实(shi)现河流、湖泊全覆盖。实(shi)行最(zui)严酷水资本管理(li)制度,创建“河湖长(chang)+审查长(chang)+警(jing)长(chang)”协作机制,强化水域(yu)岸线管控,保(bao)护(hu)河湖生命健康,实(shi)现河湖功效永续行使。全面推行林长(chang)制,初步构建起党委领导、党政同责、属地负(fu)责、部门协同、源头治理(li)、全域(yu)覆盖的林草资本保(bao)护(hu)进展长(chang)效机制。不断加强与周边省区的互助,2020年,与青海、云南签订《跨省流域(yu)上下游突发(fa)水污染事件联防(fang)联控机制互助协议》;2021年,与四川、云南、青海、甘肃(su)、新疆和新疆生产建设兵团联合制定(ding)实(shi)施《关于创建青藏高原及周边区域(yu)生态审查司法保(bao)护(hu)跨省际区划协作机制的看(kan)法》,实(shi)现青藏高原协同保(bao)护(hu)。不断美满监测监察考核系统,深化领导干部自然资本资产义务(wu)审计,在(zai)11个国家级自然保(bao)护(hu)区设立35个公益诉讼审查联络室,提升生态环境领域(yu)公益诉讼执法能力(li)。
科学考察和技术攻(gong)关取(qu)得突破性进展。国家启动第(di)二次青藏高原综合科学考察研(yan)讨,聚焦水、生态、人类活动,深入阐明青藏高原环境变化与机理(li),在(zai)国际地球科学和生命科学前(qian)沿领域(yu)产出一批原创性理(li)论成果,对青藏高原的科学熟悉到达新的高度。加强青藏高原科学研(yan)讨基(ji)地平台建设,建成国家青藏高原科学数据中央西藏分中央,科考成果为保(bao)护(hu)青藏高原生态环境、应对气象变化、防(fang)控自然灾害、促进绿色进展等(deng)提供科学支撑(cheng)。2012年以来,连续在(zai)气象变化影响、生物多样性等(deng)领域(yu)展开技术攻(gong)关和运用示范研(yan)讨,产生了一批立异成果。高原典(dian)范退化生态系统修复技术研(yan)讨突破退化草地植被恢复关键技术,获得10项新技术新方(fang)法新工(gong)艺(yi)。建成拉萨地球系统多维网(wang)生态保(bao)护(hu)修复治理(li)示范工(gong)程,提出生态保(bao)护(hu)修复治理(li)的系统方(fang)案。推进山川林田湖草沙冰系统治理(li),查明青藏高原生态系统变化和碳汇功效,服务(wu)国家生态平安屏障系统优(you)化和碳中和国家目标。建成西藏首家种质资本库,累(lei)计入库保(bao)存种质资本2047种8458份,为生物多样性保(bao)护(hu)提供底子支撑(cheng)。研(yan)讨形成高原固废生物资低碳化能量行使技术系统,有效低落固废处理(li)本钱约15%,环境污染减排大于75%,相关成果已推广(guang)至(zhi)青海等(deng)地,实(shi)现经济效益近3亿元。
——美丽(li)西藏建设释放生态红利
生态保(bao)护(hu)机制连续发(fa)力(li)。2018年以来,累(lei)计落实(shi)山川林田湖草沙冰一体化保(bao)护(hu)修复资金49.33亿元。创建覆盖森林、湿地、草原、水生态等(deng)领域(yu)的生态保(bao)护(hu)赔偿机制。各类生态保(bao)护(hu)赔偿资金从2012年的37亿元,快速添加到2022年的161亿元。
生态扶贫向生态富民(min)转变。2016年至(zhi)2022年,年均为群众提供生态保(bao)护(hu)岗位(wei)53.77万个,累(lei)计兑现生态赔偿资金126.37亿元。大力(li)进展生态产业和碳汇经济,带动群众绿色就(jiu)业创业。截至(zhi)2022岁尾,家庭民(min)宿(旅店)数量达2377家,乡村旅游接待游客1274万人次,实(shi)现收入15.87亿元,农牧民(min)直接和间(jian)接参与乡村旅游就(jiu)业6.4万人次,人均增收4500余元。
生态环保(bao)生活方(fang)式蔚然成风(feng)。人与自然和谐共(gong)生、追(zhui)求可连续进展的高原生态文化得到进一步引发(fa)。林芝市成功创建国家森林城市。林芝市波密、山南市琼(qiong)结、昌都市江达等(deng)11个市县区成为国家生态文明建设示范区。林芝市巴(ba)宜区、山南市隆子县、拉萨市柳梧新区达东村当选“绿水青山就(jiu)是(shi)金山银山”实(shi)践立异基(ji)地。2016年起,“那曲地区城镇(zhen)植树关键技术研(yan)发(fa)与绿化模式示范项目”在(zai)那曲示范推广(guang)植树200余亩(mu),选育出班公柳、高山柳、云杉、江孜沙棘等(deng)多种高抗(kang)树种,结束了那曲种不活一棵树的历史。许(xu)多农牧民(min)从曾的砍(kan)树人变成种树人、护(hu)树人,丰(feng)富的生态资本成为当地群众看(kan)得见守得住(zhu)的“幸运不动产”。
六、民(min)主法治建设不断加强
做好西藏工(gong)作,必须厉行法治,加强社会主义民(min)主建设。西藏始(shi)终坚持党的领导、人民(min)当家作主和依法治藏有机统一;保(bao)证人民(min)代表(biao)大会制度、中国共(gong)产党领导的多党互助和政治协商制度、民(min)族(zu)区域(yu)自治制度、下层群众自治制度在(zai)西藏贯彻落实(shi)。西藏政治建设迈出新步伐,有效保(bao)障各族(zu)人民(min)享有当家作主的权利,极大推进各项事业进展进步。
——社会主义民(min)主建设深入推进
人民(min)代表(biao)大会制度优(you)越性充足体现。党的十八大以来,西藏自治区进行的两次换届选举中,90%以上的选民(min)到场了县、乡直接选举,有些地方(fang)参选率(lu)到达100%。人大代表(biao)履职尽责的体制机制更加美满,自治区人大创建落实(shi)了人大常委会组成人员直接接洽下层人大代表(biao)、下层人大代表(biao)接洽人民(min)群众的“双接洽”制度。米林市南伊珞巴(ba)民(min)族(zu)乡人大代表(biao)达娃秉承“群众选我现代表(biao),我为群众办实(shi)事”理(li)念,与有关部门沟通,为昌都三(san)岩搬迁群众修建温室大棚、解决(jue)群众入冬吃菜难的问题。截至(zhi)目前(qian),西藏共(gong)创建772个“人大代表(biao)之(zhi)家”,覆盖全部市(地)、县(区)、乡(镇(zhen)、街道),部分行政村建有“代表(biao)小组”活动室,人大休会期间(jian)代表(biao)履职活动更加经常化、规范化、制度化。
社会主义协商民(min)主独特优(you)势更加彰显(xian)。西藏把协商民(min)主深深嵌入社会主义民(min)主政治全历程,充足发(fa)挥人民(min)政协作为协商民(min)主重要渠道和专门协商机构的感化,围绕经济社会进展中的重大问题和涉(she)及群众切身利益的现实(shi)问题建真言(yan)献良策。人民(min)政协吸收民(min)族(zu)宗教、党外知识(shi)分子、新的社会阶层等(deng)各界、各族(zu)人士到场。政协第(di)十二届西藏自治区委员会共(gong)有委员440人,其中非中共(gong)党员占(zhan)比59.3%。74个县(区)政协组织全覆盖,全区政协委员超过(guo)8000名,85.7%是(shi)少(shao)数民(min)族(zu)。2013年至(zhi)2022年,政协西藏自治区委员会共(gong)收到提案4356件,已全部办复。政协推进委员认真履行政治协商、民(min)主监督、参政议政职责。
下层民(min)主实(shi)践遍及真实(shi)活泼。西藏社会主义下层民(min)主实(shi)践形式不断丰(feng)富,农村创建村民(min)代表(biao)会议制度,城市社区全部创建社区居民(min)代表(biao)大会、社区居委会等(deng)社区组织,为社区居民(min)自治提供了充足的组织保(bao)障。2019年,《西藏自治区村务(wu)公开办法》颁布实(shi)施,90%以上的行政村设立村务(wu)公开栏,保(bao)障群众的知情权、参与权、决(jue)策权、监督权。2015年,出台《西藏自治区职工(gong)代表(biao)大会工(gong)作规范(试行)》。迄今全区有下层工(gong)会组织8821个,工(gong)会会员60.7万人。企事业单位(wei)职工(gong)经过(guo)职工(gong)代表(biao)大会等(deng)民(min)主管理(li)制度,在(zai)重大决(jue)策和涉(she)及职工(gong)切身利益等(deng)重大事项中充足行使民(min)主权利。
——民(min)族(zu)区域(yu)自治制度全面实(shi)施
民(min)族(zu)区域(yu)自治制度进一步贯彻落实(shi)。民(min)族(zu)区域(yu)自治制度赋予自治区在(zai)政治、经济、社会、文化等(deng)方(fang)面的进展权利;自治区人大及其常委会还制定(ding)多项全国性法律的实(shi)施办法,成为国家立法的重要补充。贯彻“收入全留、补助递增、专项扶持”财政补助优(you)惠政策,把中央体贴、全国增援与自给自足、艰苦奋(fen)斗有机结合起来,公道安排使用地方(fang)财政收入。民(min)族(zu)区域(yu)自治制度在(zai)西藏的实(shi)践不断深化,具体举措和实(shi)现形式与时俱(ju)进。
宪法和法律赋予的权利得到充足行使。西藏自治区人民(min)代表(biao)大会常务(wu)委员会主任或副主任由(you)藏族(zu)公民(min)担当,自治区主席由(you)藏族(zu)公民(min)担当。全区42153名四级人大代表(biao)中,藏族(zu)和其他少(shao)数民(min)族(zu)占(zhan)89.2%。第(di)十四届全国人民(min)代表(biao)大会的西藏代表(biao)共(gong)有24名,其中藏族(zu)和其他少(shao)数民(min)族(zu)代表(biao)16名,占(zhan)66.7%,门巴(ba)族(zu)、珞巴(ba)族(zu)等(deng)人口较少(shao)民(min)族(zu)也有本身的代表(biao)。29名住(zhu)藏全国政协委员中,少(shao)数民(min)族(zu)委员占(zhan)比86.2%。妇女在(zai)各级人大代表(biao)、政协委员中的比例较以往明显(xian)提高。少(shao)数民(min)族(zu)干部培养使用工(gong)作不断加强,为西藏的全面繁(fan)荣稳定(ding)和进展进步作出重要贡献。
——依法治藏工(gong)作取(qu)得重大进展
法规系统建设长(chang)足进展。党的十八大以来,西藏践行“治国必治边、治边先稳藏”的战略(lue)头脑,制定(ding)实(shi)施一批地方(fang)性法规、政府规章和规范性文件,创建科学完(wan)备的法规系统,加强法治政府和法治社会一体化建设,实(shi)现对自治区各项事务(wu)治理(li)的制度化、规范化、程序化。截至(zhi)2022岁尾,自治区人大及其常委会先后制定(ding)实(shi)施160件地方(fang)性法规和具有法规性质的抉择、决(jue)定(ding),确保(bao)稳定(ding)、进展、生态、强边四件大事及涉(she)及社会管理(li)、民(min)生福祉等(deng)各类事项都能在(zai)法治轨道上运行。自治区人大及其常委会从地方(fang)现实(shi)出发(fa),凸起地方(fang)特色,立足重要的国家平安屏障和生态平安屏障,先后制定(ding)并(bing)颁布实(shi)施《西藏自治区民(min)族(zu)团结进步模范区创建条例》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》。从2021年最(zui)先,西藏全部设区的市都拥有地方(fang)立法权。地方(fang)立法主体的扩大和地方(fang)立法体制的美满,为西藏社会的稳定(ding)繁(fan)荣提供了法治保(bao)障。
法治政府建设迈出新步伐。连续优(you)化营(ying)商环境,制定(ding)出台《西藏自治区优(you)化政务(wu)环境工(gong)作方(fang)案》《西藏自治区推进西南五省政务(wu)服务(wu)“跨省通办”工(gong)作实(shi)施方(fang)案》。强化权利制约监督,出台《西藏自治区行政执法监督条例》《西藏自治区规范行政执法裁(cai)量权规定(ding)》《西藏自治区重大行政决(jue)策程序暂行规定(ding)》等(deng)地方(fang)性法规、政府规章和规范性文件。依法公开政务(wu)信息,“互联网(wang)+政务(wu)服务(wu)”扎实(shi)推进,政务(wu)服务(wu)事项网(wang)上可办率(lu)显(xian)著提升,进一步优(you)化政务(wu)服务(wu),方(fang)便群众办事。
法治社会建设实(shi)现新突破。中共(gong)中央办公厅、国务(wu)院(yuan)办公厅出台《关于加快推进大众法律服务(wu)系统建设的看(kan)法》,大众法律服务(wu)系统向纵深推进,县级以上司法行政构造全部挂牌运行大众法律服务(wu)实(shi)体平台,逐步向社区下层面延伸。仅2021年,西藏法律救济机构共(gong)组织提供法律咨询2.73万余人次,办理(li)法律救济案件7626件,为受援人挽回经济丧失9847万元。出台《西藏自治区法治宣传教育条例》,深入展开以宪法为核心的中国特色社会主义法律系统宣传教育,实(shi)在(zai)加强乡村法治文化阵地、校园法治文化阵地及宗教活动场合法治文化阵地建设,分区分类营(ying)造浓厚的法治氛(fen)围。大力(li)实(shi)施乡村“法律明白人”培养工(gong)程,创建村居法律服务(wu)微信群,实(shi)现村居法律顾问全覆盖。坚持送法下乡,深入展开以案释法和全国民(min)主法治示范村(社区)创建等(deng)工(gong)作,引导带动更多群众尊法学法守法用法。
结束语(yu)
伟岸的喜马拉雅(ya)山,见证西藏和平解放以来的沧桑(sang)剧变;奔跑的雅(ya)鲁藏布江,奏响新时代西藏进展进步的恢弘乐章。党的十八大以来,西藏步入进展最(zui)好、变化最(zui)大、群众得实(shi)惠最(zui)多的历史时期。西藏经济社会的进展进步是(shi)中国建设进展辉煌成就(jiu)的一个典(dian)范缩(suo)影,是(shi)中国式现代化在(zai)世界屋脊制造的人类进展奇(qi)迹。
实(shi)践充足证明,只要全面深入贯彻落实(shi)新时代党的治藏方(fang)略(lue),坚持全部进展都要赋予民(min)族(zu)团结进步的意义,都要赋予保(bao)护(hu)统一、阻挡分裂的意义,都要赋予改(gai)善民(min)生、凝聚民(min)气的意义,都要有利于提升各族(zu)群众获得感、幸运感、平安感,抓好稳定(ding)、进展、生态、强边四件大事,能力(li)确保(bao)西藏长(chang)治久安和高质量进展。
党的二十大报告提出,中国共(gong)产党的中央任务(wu)就(jiu)是(shi)团结带领全国各族(zu)人民(min)全面建成社会主义现代化强国、实(shi)现第(di)二个百年奋(fen)斗目标,以中国式现代化全面推进中华民(min)族(zu)伟大复兴。这(zhe)为新时代西藏工(gong)作树立了新航(hang)标,将(jiang)鼓舞鼓励西藏各族(zu)人民(min)以铸(zhu)牢中华民(min)族(zu)共(gong)同体意识(shi)为主线,坚定(ding)不移走中国特色解决(jue)民(min)族(zu)问题的正确道路,贯彻落实(shi)新时代党的治藏方(fang)略(lue),完(wan)备准确全面贯彻新进展理(li)念,全面推进民(min)族(zu)团结进步事业,继续谱写西藏长(chang)治久安和高质量进展的绚烂华章。