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翟东升:“一带一起”基建,少(shao)有人注意到(dao)西方跨国公司“闷声(sheng)发大财”,扶植,中国,国家

【今年恰(qia)逢(feng)共建“一带一起”倡议(yi)提(ti)出十周年。10月28日,由中国社会科(ke)学院(yuan)亚太与环球战略研讨院(yuan)主理的(de)“高质量共建‘一带一起’:造诣与展(zhan)望”国际学术研讨会正在(zai)北(bei)京召开。会上,多位中外高朋围绕共建“一带一起”的(de)“硬联(lian)通”、“软联(lian)通”和(he)“心联(lian)通”三方面(mian)睁开了精彩的(de)探讨。

正在(zai)“硬联(lian)通:底子设施互联(lian)互通与经贸(mao)合作”讨论环节,国家发展(zhan)革新委一带一起扶植促进中心主任翟东升发表了题为“共建‘一带一起’下的(de)底子设施互联(lian)互通”的(de)演讲。其正在(zai)演讲中回覆了“基建正在(zai)共建‘一带一起’中的(de)份量到(dao)底有多大”、“中国基建为什么(me)行(xing)”等四个问题。观察者网编(bian)辑、刊载演讲全文(wen),以飨读者。】

翟东升主任(主理方供图)

【演讲/翟东升】

我想围绕四个问题,给大家做一个汇报(bao)。

第一个问题:基建正在(zai)共建“一带一起”中的(de)份量到(dao)底有多大?

我们知道共建“一带一起”的(de)内容(rong)非常广(guang)泛,然则硬核照样底子设施扶植,从投资范围、扶植体量、合作潜力(li)到(dao)受(shou)关(guan)注度,底子设施扶植的(de)份量都(dou)是(shi)最重的(de),这十年来获得(de)的(de)成效也是(shi)最显著(zhu)的(de)。可(ke)以说,底子设施扶植是(shi)共建“一带一起”最鲜明的(de)标签。

基建包括动力(li)、交通、通讯、水利、市政等多方面(mian),其中动力(li)和(he)交通的(de)投资体量是(shi)最大的(de),拿去年来说,比例分别占到(dao)了32%和(he)21%左右。

中国现(xian)正在(zai)是(shi)共建“一带一起”底子设施扶植的(de)首要扶植者,中国国有企业是(shi)主力(li)军,扶植的(de)首要方式是(shi)工(gong)程承包,融资的(de)首要模式是(shi)中国的(de)金融机构(gou)提(ti)供政策性、开发性存款,而且大多由地点国进行(xing)担保。这十年下来,正在(zai)“一带一起”沿线国家的(de)承包工(gong)程营业额范围已(yi)达6000亿美元左右。

第二个问题:中国基建为什么(me)行(xing)?

中国基建确(que)执行(xing),这点是(shi)得(de)到(dao)国际公认(ren)的(de),我们乃至有一个称(cheng)号叫“基建狂魔”。

一样平常来讲,底子设施扶植的(de)投资范围非常大,系统成套性强,技能含量高,供应链长,扶植周期长,施工(gong)难度大(必(bi)要大型工(gong)程机械)。因而许多国家特(te)别是(shi)发展(zhan)中国家虽然国内面(mian)临庞(pang)大的(de)基建缺(que)口(kou),但开展(zhan)基建有心无力(li),而这恰(qia)恰(qia)是(shi)中国的(de)特(te)长好戏。

中国干基建有比较(jiao)明显的(de)比较(jiao)劣势。和(he)大多数发展(zhan)中国家相比,中国家当门类齐全,工(gong)程计划和(he)施工(gong)本领强,设备和(he)原质料的(de)生(sheng)产本领强,融资本领强,扶植履历又非常雄厚,而且现(xian)正在(zai)已(yi)经培(pei)养出一支能征善战的(de)基建家当大军。美国杂志《工(gong)程新闻记录》(Engineering News Record,ENR)每年都(dou)要评选环球前250名国际承包商(shang),中国的(de)份量都(dou)是(shi)最重的(de)——2022年的(de)榜单(dan)中,中国占79家,且排名较(jiao)靠前。

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为什么(me)中国的(de)基建本领这么(me)强?这与中国的(de)国情有关(guan)。

中国版图空(kong)阔,地形、地势和(he)气候多样,可(ke)以说全世界底子设施扶植的(de)特(te)点和(he)可(ke)能面(mian)临的(de)难题,正在(zai)中国的(de)大地上都(dou)能碰到(dao),我们履历过非常长时间的(de)考验。而且自革新开放以来,中国非常重视底子设施扶植,相关(guan)本领得(de)到(dao)了磨炼。

与发达国家相比,除了以上大部分劣势之外,我们还有扶植运(yun)营成本低、融资成本低、扶植效率高、工(gong)程技能人才和(he)家当工(gong)人雄厚等比较(jiao)劣势。更为重要的(de)是(shi),“一带一起”扶植没有附加任何(he)政治条件。我想这些方面(mian)都(dou)是(shi)许多国家所(suo)没有能比拟的(de)。

第三个问题:“一带一起”的(de)基建,到(dao)底谁受(shou)害?

首先肯(ken)定是(shi)共建的(de)火伴国受(shou)害。底子设施互联(lian)互通,非常显著(zhu)地改善了这些国家的(de)生(sheng)产和(he)生(sheng)存条件,办理了它们长时间存正在(zai)的(de)瓶颈限(xian)制。

这里(li)面(mian)有许多生(sheng)动的(de)故事。我们经过“一带一起”这十年的(de)扶植,办理了许多问题。比如,世界上许多过去电力(li)缺(que)乏的(de)地方,现(xian)正在(zai)办理了用电问题;许多通讯未(wei)便的(de)地方打电话必(bi)要上山或爬树,现(xian)正在(zai)也办理了这一问题。我印象中,正在(zai)2016年斯里(li)兰卡一个电站建成投运(yun)的(de)典礼上,时任斯里(li)兰卡总(zong)统当场宣告全国低落电价——成效就是(shi)这么(me)明显。

中老铁路的(de)开通让中百姓众(zhong)吃到(dao)了更廉价的(de)榴莲(lian),泰国的(de)榴莲(lian)销量也大幅增(zeng)加,这都(dou)黑白常明显的(de)双赢例子。而中老铁路的(de)开通,没有但办理了交通和(he)物流问题,还会带动沿线工(gong)业化和(he)城镇化,未(wei)来十年我们可(ke)以看到(dao)这一点——埃塞的(de)亚吉铁路于2018年正式投入贸(mao)易运(yun)营,现(xian)正在(zai)铁路沿线已(yi)经建了10多个工(gong)业园区。

“澜沧号”动车组列车驶离老挝万象站(图/新华社)

中国同样受(shou)害,这点毋庸置疑。一方面(mian)是(shi)释放了中国的(de)扶植本领,带动了一些设备、质料的(de)出口(kou);另一方面(mian),中国现(xian)正在(zai)对(dui)外投资非常大,而我们正在(zai)外边投资也常受(shou)困于底子设施比较(jiao)软弱,因此当地有许多底子设施扶植,也能为中国的(de)投资企业所(suo)用。

西方发达国家也有从中受(shou)害,我们要很(hen)清楚这一点。一方面(mian),底子设施互联(lian)互通,低落了它们与这些国家的(de)贸(mao)易成本,改善了它们的(de)投资环境;另一方面(mian),也带动了它们企业的(de)设备、质料乃至高端办事的(de)出口(kou)。实际上,这里(li)面(mian)西方的(de)跨国公司受(shou)害最大,然则这方面(mian)说得(de)非常少(shao)——我们许多工(gong)程设施扶植利用的(de)设备是(shi)小(xiao)众(zhong)的(de),而西方是(shi)“闷声(sheng)发大财”。

再就是(shi)全世界受(shou)害。底子设施互联(lian)互通促进了环球联(lian)通,我认(ren)为这是(shi)经济环球化的(de)一个重要前提(ti)。更为重要的(de)是(shi),共建“一带一起”得(de)到(dao)了全世界的(de)赞誉(yu),发挥了鲶鱼效应。

“一带一起”扶植底子设施提(ti)出之后引起了西方发达国家的(de)关(guan)注,它们出于竞争,也接踵提(ti)出了一些雷同的(de)促进底子设施扶植的(de)倡议(yi),如美日印澳的(de)“蓝点收(shou)集”计划、G7提(ti)出的(de)B3W倡议(yi)(Build Back Better World,“重建更好世界”)、欧盟(meng)的(de)“环球门户”计划,和(he)9月美国和(he)印度等正在(zai)G20峰会期间又提(ti)出了“印欧经济走廊”计划。我认(ren)为这些很(hen)大程度上都(dou)是(shi)受(shou)“一带一起”扶植的(de)安慰。

第四个问题:下一阶段“一带一起”要怎么(me)干?

扼要来说,一是(shi)促进融资主体国际化、多样化,融资模式多样化。考虑到(dao)“一带一起”时机属于环球,我们应该向(xiang)环球兄弟国家、兄弟企业分享这一时机。更为重要的(de)是(shi),低落中国的(de)融资压力(li),分散中国的(de)融资风险。

二是(shi)与发达国家偕行(xing)开展(zhan)第三方市场合作。第三方市场合作是(shi)和(he)共建“一带一起”共生(sheng)的(de)。为了给美欧发达国家办理参与“一带一起”的(de)渠道,我们很(hen)清楚地提(ti)出了“第三方市场合作”这么(me)一个观点。第三方市场合作能促进中外底子设施扶植劣势互补、互利双赢,这正在(zai)很(hen)大程度上也是(shi)时机共享、分散风险的(de)计谋。

三是(shi)把中国周边底子设施互联(lian)互通扶植作为重点。现(xian)正在(zai)我们周边的(de)底子设施相对(dui)照样比较(jiao)软弱的(de),潜力(li)照样很(hen)大的(de)。换言之,我们周边的(de)互联(lian)互通水平还没有提(ti)起来,有点“灯下黑”。

中老铁路的(de)案例显示出周边联(lian)通具有非常重要的(de)意义,因此我们还有许多事情要做。中吉乌铁路已(yi)经搞起来。刚刚俄罗斯的(de)朋友也讲到(dao),中国这么(me)长的(de)边境线,但中俄正在(zai)中国西部地区没有直达口(kou)岸(an),这也直接影响(xiang)到(dao)中欧班列的(de)开通——现(xian)正在(zai)只(zhi)有两个口(kou)岸(an),非常拥堵(du),这次顶峰服装论坛(tan)t.vhao.net提(ti)出要开第三个口(kou)岸(an),即中国塔城和(he)哈萨克斯坦的(de)边境口(kou)岸(an),但这仍(reng)然要经过哈萨克斯坦;要是(shi)正在(zai)阿勒泰地区直接开通一个口(kou)岸(an),那么(me)中欧班列的(de)运(yun)行(xing)会少(shao)经一个国家,这意味着(zhe)运(yun)行(xing)效率会大幅提(ti)高。我认(ren)为这些都(dou)是(shi)短板。

再回到(dao)中老铁路,未(wei)来还必(bi)要加强老挝和(he)柬埔寨(zhai)、泰国的(de)联(lian)通。如许一来,中老铁路的(de)作用就能得(de)到(dao)更大幅度的(de)发挥,就能强化中南半(ban)岛(dao)的(de)铁路网,便可(ke)以和(he)亚欧铁路网非常紧密地联(lian)系正在(zai)一起,中国老百姓便可(ke)以坐(zuo)高铁游新马泰。要想实现(xian)这些,还必(bi)要我们正在(zai)周边扶植大量的(de)底子设施,而这些事情也和(he)我们构(gou)建的(de)新发展(zhan)格局非常匹配。

四是(shi)底子设施扶植要注重绿色化,要充分地考虑节能环保和(he)生(sheng)态(tai)珍爱这些方面(mian),为此我们提(ti)出了“绿色基建”。

讲得(de)没有对(dui)的(de)地方请指摘斧(fu)正,谢谢!

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