一、背景及目的

联合国开发计划署（UNDP）实施的全球环境基金（GEF）小额赠款计划（SGP），向发展中国家的地方社会组织提供资助，以帮助其应对全球性环境挑战，同时满足当地可持续发展的需求。SGP 中国于2009年开始为项目提供资金支持。自那时以来，已成功为超过219个赠款项目提供资金和专业技术支持。

小额赠款计划第8执行阶段建立在三十年来成功的经验基础上，这些经验包括增强社会组织的能力，推动其设计并领导由社区主导的倡议，从而提升了家庭福祉，增强了人们对环境威胁的认知与抗风险能力，并产生了全球环境效益。随着发展中国家许多地区经济发展压力的加剧以及随之而来的不平等现象加剧，当地社区，特别是脆弱和弱势群体，日益被边缘化，难以应对与生态系统退化、生物多样性丧失和气候变化相关的威胁。以往SGP实施阶段所积累的经验和教训表明，采用综合性的陆域/海域方法能够有效动员多方利益相关者的合作，将地方社会组织与支持性的合作伙伴联系起来，并在更大范围内实现互利的生计改善和环境保护成果。

本次提案征集旨在邀请社会组织及相关机构提出建议，协助SGP开展筹备工作，以制定第8执行阶段的国家战略方案。该筹备工作将包括多方利益相关方的磋商、对重点识别的陆域/海域进行基准评估，并在与SGP国家协调员、联合国开发计划署驻华办事处以及中国国家指导委员会（NSC）密切合作下，制定第8执行阶段的国家项目战略（CPS）。

二、申请者资格和要求

申请机构必须同时具备以下条件才有申请资格：

- 在中国境内依法注册的非政府组织、非营利性机构或大学、科研机构，且年检合格（社会组织须在民政部门登记；高等院校、科研院所以其法定注册文件为准）；

- 该组织或机构能组织以下领域的国内专家，直接负责SGP OP8中国国家项目战略的开发：生物多样性、气候变化、土地退化、持久性有机污染物及危险化学品。

- 该组织或机构能在本征集启事要求的截止日期前提供完整的SGP OP8中国国家项目战略中英文版，并在修改意见反馈后能及时进行完善和修改。

三、时间安排：

方案征集时间：2026年10月2日——2026年10月12日24时

方案评审及合同签署：2026年10月13日——2026年11月13日

《SGP OP8中国项目国家战略》开发时间：2026年11月13日——2026年11月30日

《SGP OP8中国项目国家战略》修改定稿时间：2026年12月1日——2026年12月31日

四、国家项目的方向

1. 项目的总体目标

通过提供社区和当地解决方案，补充或增加国家和全球在环境保护、可持续发展方面的行动价值，从而有效支持创造全球环境效益和保护全球环境。

2. 实现总体目标采取的方法

1) 重点关注全球公认的重要生态系统；

2) 建立制度和资金支持体系，以提高SGP在国内和全球的影响；

3) 提高地方性和全国性公民社会组织及利益相关者的能力

3. 拟支持的优先领域

1）受威胁生态系统和物种的社区参与式管理

分析中国受威胁生态系统和物种保护所面临的主要问题，以及社区和民间组织参与保护、恢复与可持续管理的需求、优势和制约因素。在国家公园及其周边地区、生物多样性热点、关键生物多样性区域、重要物种栖息地和迁徙通道，以及森林、草原、湿地、河流、河口、海岸带和海洋等重要生态系统中，识别适合SGP发挥作用的重点区域和干预方向。

在此基础上，提出能够体现社区参与、地方知识应用和多方协作的实施路径，并明确SGP支持与国家生物多样性保护目标、相关政策规划及其他项目和资金机制之间的衔接方式。

2）低碳能源获取及其协同效益

分析不同地区，特别是偏远农村、生态脆弱地区以及能源转型能力相对有限社区在能源获取、能源利用效率和低碳转型方面的主要需求，识别适合社区层面实施的小规模、适宜、可负担和低排放能源解决方案。

国家项目战略应研究低碳能源行动与生物多样性保护、可持续农业和渔业、社区生计改善、气候适应及减贫之间可能产生的协同效益，并提出适合SGP支持的技术示范、社区能力建设、绿色融资和可持续运营路径。对于社区节能、资源循环利用和零废弃等城市及城镇社区实践，应结合SGP的比较优势和小额赠款实施特点，评估其纳入国家项目战略的必要性和可行性。

3）可持续农业和渔业及粮食安全

分析农业、林业、畜牧业、渔业和水产养殖活动对土地、森林、淡水、海岸带和海洋生态系统的影响，以及小规模生产者和相关社区在生态保护、气候适应、生计改善和粮食安全方面面临的主要挑战。

结合不同区域的生态环境特征和社区发展需求，研究农业生态实践、气候适应型农业、土壤和水资源保护、农业生物多样性保护、可持续渔业和水产养殖、传统品种与地方知识保护，以及农林牧渔复合经营等潜在干预方向。同时，分析技术支持、社区合作组织、绿色供应链、生态产品价值实现和市场连接等机制的适用条件，提出适合SGP支持的重点内容和实施路径。

4. 贯穿各优先领域的实施方向

除上述三个优先领域外，应将以下方向作为贯穿国家项目战略的横向议题：

1）拓展地方创新及其规模化推广的机会

评估社区、民间组织及其他地方主体开展环境与发展创新的基础、需求和制约因素，识别具有示范、复制和推广潜力的地方解决方案。研究SGP如何通过试点示范、能力建设、成果监测、知识管理、伙伴关系和政策交流等方式，支持地方创新的形成、验证和推广。

国家项目战略应提出识别和筛选地方创新的基本标准，以及推动成功实践在更大地域范围、相关政策或行业中复制和推广的可行路径。

2）完善促进社会包容的方法

分析妇女、青年、少数民族、残障人士及其他弱势或边缘化群体在自然资源获取、环境风险、生计机会和决策参与等方面面临的差异与障碍，研究其参与SGP项目设计、实施、监测和成果分享的有效方式。

国家项目战略应将社会包容纳入优先领域、目标区域、项目遴选、成果指标和监测评估体系，并根据不同地区和群体的实际情况，提出具体、可衡量的参与和受益目标，确保相关群体能够公平参与并共享项目产生的环境、经济和社会效益。

3）发挥私营部门作用并采用市场化方法

分析企业、金融机构、行业协会、社会企业及其他市场主体参与社区环境保护和可持续发展的潜力、合作模式及可能风险，研究绿色供应链、生态产品开发、市场准入、社区企业、混合融资、绿色金融及自然相关金融工具等路径的适用性。

国家项目战略应明确私营部门和市场化方法在不同优先领域中的作用边界、合作条件和利益保障机制，确保相关合作能够产生明确的全球环境效益和社区发展效益，并保障社区的知情参与和合理受益。可结合实际需要研究TNFD等相关框架的参考价值，但不宜将采用特定框架预设为一般性要求。

五、开发《SGP OP8中国国家项目战略》的要求

1. 国家项目战略的开发要符合SGP以上总体目标和支持的优先领域，并与相关国家政策和规划保持一致，如国家的“十五五规划”，“碳达峰、碳中和”重大战略决策，“全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）”，“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”，《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2023-2030），《国家适应气候变化战略2035》，《关于全面推进美丽中国建设的意见》等。

2. 国家项目战略的开发需识别出SGP OP8的优先地理区域，并符合以下条件：

1）生物多样性和生物文化多样性保护价值

重点考虑生物多样性热点、重要生态廊道、独特或具有代表性的生态系统、重要物种栖息地，以及地方文化、传统知识与自然资源保护密切关联的区域。区域识别可参考中国生物多样性保护战略与行动计划（NBSAP）、关键生态区域相关资料及关键生态系统合作基金（CEPF）发布的全球生物多样性热点区域资料。

2）生态系统完整性及环境问题的紧迫性

关注区域内生态系统的完整性、连通性及其面临的主要威胁，综合分析生物多样性丧失、土地退化、水资源压力、气候变化及其他生态环境问题。坚持陆海统筹，考虑保护地内外以及河流、河口、海岸带和海洋之间的生态联系。

3）社区保护与可持续发展实践基础

关注风水林、自然圣境、自然保护小区等已有社区保护实践，以及其他社区参与自然资源保护和可持续利用的区域。分析当地社区的参与意愿、传统知识、治理机制和生计需求，评估进一步支持社区保护、可持续生产及低碳发展的潜力。

4）在地合作伙伴及实施能力

评估区域内符合SGP申请资格、具备项目实施能力，并能够长期支持社区保护与可持续发展的公益组织、社区组织及其他合作伙伴的数量、分布和能力。重点考虑其社区工作基础、项目管理经验、协调能力，以及持续开展监测和成果推广的条件。

5）地方政府支持及政策环境

分析当地政府对社区保护和可持续发展的支持力度与潜力，以及相关政策、规划和管理机制提供的实施条件。关注社区保护地地方性支持政策、多方协作机制，以及与相关部门和保护地管理机构建立合作的可行性。

6）SGP的比较优势及协同潜力

分析SGP在相关区域发挥长期作用的空间，以及拟议支持与既有项目、保护行动和资金机制的互补性。区域选择应兼顾三个优先领域，并考虑地方创新、社会包容、私营部门合作及成果复制推广的潜力。

在满足上述基本条件的基础上，可将以下因素作为优先考虑因素：

- 国家乡村振兴重点帮扶县及其他社区发展需求较高地区的集中分布情况；

- 石漠化等生态脆弱区域的分布及生态治理需求；

- 已有或具有发展潜力的社区保护支持政策和长效机制；

- 与其他项目形成合作、配套支持及规模化推广的机会。

对于既往执行阶段已支持的优先区域，应评估已有成果、尚存需求和继续支持的附加价值，明确延续支持或选择新区域的依据。

3. 建议重点评估的候选景观/海洋景观

根据前期专家咨询会，建议重点评估以下候选方向。以下清单不代表已确定的OP8支持范围，申请机构应依据上述条件进一步比较、细化和筛选：

1）国家公园及其周边景观

包括海南热带雨林国家公园、黄河口相关区域及其他具有社区保护和可持续发展潜力的国家公园周边区域，重点关注保护地内外的生态联系与社区发展需求。

2）东亚—澳大利西亚迁飞通道相关沿海景观

包括黄渤海、辽河口、黄河口、长江口及东北沿海至海南的重要候鸟栖息地和沿海湿地，关注迁飞通道连通性、栖息地保护与恢复及社区参与。

3）重点海岛、河口及近岸海洋景观

包括长江三角洲、舟山群岛、中华鲟相关保护区域、广东粤东岛屿、闽江口、海南周边海洋、北部湾及涠洲岛等，关注珊瑚礁、海草床、红树林、海湾湿地及可持续渔业等方向。

4）西南山地及印缅生物多样性热点相关景观

包括云南、贵州、四川交界山地，以及高黎贡山、滇西南边境地区、德宏州和西双版纳等候选区域。应分别核实其生态特征、与相关热点区域的空间关系及实施条件，重点关注森林生态系统、重要物种栖息地和社区资源管理。

5）黄河流域及相关生态脆弱景观

包括内蒙古、宁夏、陕北、山西吕梁山地和鄂尔多斯高原等，关注水土保持、土地退化治理、生物多样性保护、可持续农牧业与气候适应。

6）南方丘陵及风水林等社区保护景观

关注南方丘陵带中风水林、自然圣境、自然保护小区等社区保护实践相对集中的区域，研究生物文化多样性保护、水源涵养、生态恢复及社区治理的潜力。

4. 国家项目战略的开发应建立政府部门、民间组织、学术机构、社区代表、私营部门及其他相关主体共同参与的规划和协商机制，并在充分咨询的基础上选定SGP重点支持的优先景观和海景区域。在选定区域内，应开展必要的基线评估和咨询活动，分析主要环境问题、社区需求、利益相关方能力及潜在干预机会，并据此提出SGP可支持的项目类型和实施路径。

5. 国家项目战略开发应在SGP中国国家项目协调员和国家指导委员会的指导下进行。

6. 国家项目战略开发过程的具体要求见附件1：国家项目战略开发指南

7. 国家项目战略应包括的具体内容见附件2：国家项目战略模板

六、国家项目战略开发计划书的提交：

申请者请于2026年10月12日24时前，将填写完整的下述文件电子版发送到如下电子邮件地址：gefsgp@qq.com，申请机构请以“xx(申请机构全称)申请SGP OP8 CPS”为email标题：

1. 加盖公章的国家项目战略开发计划书（见附件3）

2. 详细预算表 (见附件4)

3. 申请机构登记证书（法人）（扫描版，加盖申请机构公章）

了解更多全球环境基金小额赠款计划的信息，请登陆：www.gefsgp.cn

附件1：国家项目战略开发指南

附件2：国家项目战略模板

附件3：国家项目战略开发计划书

附件4：详细预算表（不超过25000美金）