南都讯 记者刘嫚 发自北京(jing) 11月13日,最(zui)高检(jian)、住建部、中(zhong)国残联(lian)联(lian)合举行新闻发布会(hui),通报(bao)检(jian)察机关开展无障碍环境建设(she)检(jian)察公益诉讼工作(zuo)情况。一起“无障碍环境建设(she)检(jian)察公益诉讼典型案例””显示,针(zhen)对人行横道(dao)未设(she)置过街音响提示装(zhuang)置及装(zhuang)置维护管理不当等问题,检(jian)察机关发挥公益诉讼检(jian)察职能作(zuo)用,督促相关部门采取措施整改落实,保障视障人士等群体出行安全。
典型案例显示,广东省深圳(chou)市众多干道(dao)、商业(ye)区和居住区周(zhou)边人行道(dao)的(de)红(hong)绿灯路口过街音响提示装(zhuang)置未设(she)置或不能正(zheng)常使用,影响视障群体独立、安全出行,对其日常生活造成(cheng)障碍,存在一定的(de)交通安全隐患。相关职能部门未依法履行监督管理职责,侵(qin)害(hai)了视障群体出行权益,损害(hai)了社会(hui)公共利(li)益。
2022年6月,广东省深圳(chou)市人民检(jian)察院(以(yi)下简称深圳(chou)市院)收到深圳(chou)市残疾人联(lian)合会(hui)(以(yi)下简称深圳(chou)市残联(lian))线索,反映深圳(chou)市众多人行道(dao)红(hong)绿灯路口过街音响提示装(zhuang)置缺失或不能正(zheng)常使用,遂于同年12月5日决定立案。经实地调查(cha)101处市区主要干道(dao)、主要商业(ye)区和居住区周(zhou)边的(de)人行道(dao)红(hong)绿灯路口,发现有77处路口未设(she)置过街音响提示装(zhuang)置,设(she)置率仅23.76%;已设(she)置相关装(zhuang)置的(de)24处路口中(zhong),大多数存在未启用或发声小、未设(she)置开关功能、发声朝向有偏差等诸多问题。
深圳(chou)市院认为,未依法设(she)置人行道(dao)红(hong)绿灯路口过街音响提示装(zhuang)置或相关装(zhuang)置不能正(zheng)常使用的(de)情况,违反了《无障碍环境建设(she)条例》《深圳(chou)经济特区无障碍城市建设(she)条例》等法律法规以(yi)及《建筑与市政工程无障碍通用规范(fan)》(GB55019-2021)《道(dao)路交通信(xin)号灯设(she)置与安装(zhuang)规范(fan)》等国家标准的(de)有关规定。
2022年12月8日,深圳(chou)市院召集(ji)深圳(chou)市交通运输局(ju)、深圳(chou)市公安局(ju)交通警察局(ju)(以(yi)下简称深圳(chou)市交警局(ju))召开磋商会(hui),邀请深圳(chou)市残联(lian)代表及人民监督员参会(hui),与会(hui)各方就完(wan)善安装(zhuang)过街音响提示装(zhuang)置、加大现有设(she)备维护、推动智能化过街音响提示装(zhuang)置试点等整改事宜达成(cheng)共识。
会(hui)后,深圳(chou)市交警局(ju)等职能部门积极采取措施落实整改。截至2023年4月底,全市新增安装(zhuang)324个路口过街音响提示设(she)备,518个急需安装(zhuang)过街音响提示设(she)备的(de)A类路口和2067个需要安装(zhuang)过街音响提示设(she)备的(de)B类路口已制定规划(hua)建设(she)方案,正(zheng)向发改部门申请立项;排(pai)查(cha)修复52个路口503套设(she)备,对183套因市民投诉而关停的(de)过街音响提示设(she)备,采取分时段优化音量等级等措施恢复正(zheng)常使用;全市235个路口1964套现有设(she)备均已处于正(zheng)常运行状态(tai)。
最(zui)高检(jian)在阐述该(gai)案典型意义时称,创造无障碍通行环境,是保障残疾人等特定群体平等参与社会(hui)生活的(de)重要条件,能够彰显社会(hui)文明(ming)进步和公平正(zheng)义。本案中(zhong),检(jian)察机关立足困扰视障群体安全出行的(de)痛点难点问题,开展全面调查(cha)以(yi)求精(jing)准监督,通过组织(zhi)磋商、公开听证引入公众参与,推动制定包括智能过街音响提示装(zhuang)置试点方案在内的(de)近远期整改规划(hua)并督促落实落地,为视障群体的(de)独立、安全出行提供了坚(jian)实的(de)法治保障。