财政部转达8起(qi)地方隐性(xing)债权问责案例,涉及6省2家银(yin)行,赋予,扶植,集团
财政部官网11月6日音讯,党中央、国务院高度注重防范化(hua)解地方政府隐性(xing)债权(下称隐性(xing)债权)风险,明(ming)白请求(qiu)对隐性(xing)债权问题终身问责、倒查责任。近(jin)年(nian)来,财政部会同相干(gan)部门连续加大事情力度,一直(zhi)保持(chi)高压态势,严肃查处新增隐性(xing)债权和隐性(xing)债权化(hua)解不实(下称化(hua)债不实)等违法违规举动,推(tui)动有关地方和部门实在(zai)开展隐性(xing)债权问责事情。为(wei)果断(duan)停止新增隐性(xing)债权,进一步严肃财经规律,发挥警示(shi)教诲感(gan)化(hua),现(xian)将2022年(nian)以来查处的8起(qi)隐性(xing)债权问责典范案例转达以下:
1、湖北省部份地区请求(qiu)省属国有企(qi)业垫资(zi)扶植新增隐性(xing)债权。2008年(nian)以来,随州市、咸宁市、鄂州市及所(suo)属华容区、荆州市及所(suo)属荆州区、宜昌市及所(suo)属宜都市、黄冈市黄梅县、恩施州恩施市、荆门市钟祥市等地政府,和武汉东湖新技术开发区管理委员会、襄阳(yang)东津新区(襄阳(yang)经济技术开发区)管理委员会与湖北联投(tou)集团无限公司(si)、原湖北省交通投(tou)资(zi)集团无限公司(si)(现(xian)湖北交通投(tou)资(zi)集团无限公司(si))、原湖北省文明(ming)旅游投(tou)资(zi)集团无限公司(si)(现(xian)湖北文明(ming)旅游集团无限公司(si))等3家省属国有企(qi)业签订协定,由3家企(qi)业垫资(zi)承担一级(ji)地皮清算开发、底子(zi)办法扶植等乡(xiang)村综合开发业务,地方政府以地皮收益偿(chang)付企(qi)业开发本钱及适当收益。2018年(nian)8月至(zhi)2021年(nian)6月末,构成新增隐性(xing)债权214.8亿元。中共湖北省规律检查委员会、湖北省监察委员会依纪(ji)依规组织对相干(gan)责任人(ren)予以问责。对时任随州市政府党组成员、副市长吴某某责令作出版面检查,并进行转达;对时任咸宁市政府党组成员、副市长吴某赋予诫勉;对时任鄂州市委常(chang)委、常(chang)务副市长李某某赋予政务记功处分;对时任荆州市委常(chang)委、常(chang)务副市长钟某某赋予诫勉;对时任宜昌市财政局党组书(shu)记、局长柳某责令作出版面检查,并进行转达;对时任黄梅县委副书(shu)记、县长,黄梅县防范化(hua)解政府债权风险攻坚战指挥部指挥长屈某某责令作出版面检查,并进行转达;对时任恩施市委常(chang)委、常(chang)务副市长崔某某赋予诫勉;对时任钟祥市委副书(shu)记、市长郭(guo)某某作出版面检查,并进行转达;对时任武汉东湖新技术开发区管理委员会副主任关某某赋予诫勉;对时任襄阳(yang)东津新区党工委书(shu)记、襄阳(yang)东津新区管理委员会主任肖某赋予诫勉;对时任湖北联投(tou)集团无限公司(si)党委委员、总管帐师王某某赋予政务警告处分;对时任湖北省交通投(tou)资(zi)集团无限公司(si)董事长龙某某责令作出版面检查,并进行转达;对时任恩施旅游集团无限公司(si)党委书(shu)记、董事长周(zhou)某某责令作出版面检查,并进行转达;对时任荆州旅游投(tou)资(zi)开发集团无限公司(si)党委副书(shu)记、董事长邓某赋予诫勉;对其他相干(gan)职员一并进行了处理。
二、广(guang)西壮族自治区柳州市请求(qiu)国有企(qi)业垫资(zi)扶植应由财政预(yu)算支配的项目(mu)新增隐性(xing)债权。2016年(nian)2月起(qi),广(guang)西柳州市北城(cheng)投(tou)资(zi)开发集团无限公司(si)、广(guang)西柳州市乡(xiang)村扶植投(tou)资(zi)进展集团无限公司(si)、广(guang)西柳州市轨道交通投(tou)资(zi)进展集团无限公司(si)、广(guang)西柳州市东城(cheng)投(tou)资(zi)开发集团无限公司(si)依据市委常(chang)委会会议、市政府常(chang)务会议抉择,垫资(zi)承担应由财政预(yu)算支配的地皮一级(ji)清算开发、代行地皮收储等业务。2018年(nian)至(zhi)2021年(nian)6月末,构成新增隐性(xing)债权176.95亿元。中共广(guang)西壮族自治区规律检查委员会、广(guang)西壮族自治区监察委员会依纪(ji)依规组织对相干(gan)责任人(ren)予以问责。对时任柳州市委书(shu)记郑(zheng)某某赋予党内警告处分;对时任柳州市委副书(shu)记、市长吴某赋予政务记功处分;对时任柳州市委常(chang)委、常(chang)务副市长刘某赋予转达批评;对时任柳州市进展和革新委员会党组书(shu)记、主任王某赋予诫勉;对时任广(guang)西柳州市北城(cheng)投(tou)资(zi)开发集团无限公司(si)党委书(shu)记、董事长唐某某赋予党内警告处分;鉴于时任广(guang)西柳州市乡(xiang)村扶植投(tou)资(zi)进展集团无限公司(si)党委书(shu)记、董事长吴某某因涉嫌职务犯法已(yi)被开除党籍和公职,对其不再追责;对时任广(guang)西柳州市轨道交通投(tou)资(zi)进展集团无限公司(si)党委书(shu)记、董事长卓某某赋予党内警告处分;对时任广(guang)西柳州市东城(cheng)投(tou)资(zi)开发集团无限公司(si)党委书(shu)记、董事长韦某赋予党内警告处分;对其他相干(gan)职员一并进行了处理。
3、陕西省西安市通过国有企(qi)业举债融资(zi)新增隐性(xing)债权。2019年(nian)8月至(zhi)2020年(nian)12月,依据西安市政府专项问题会议决定,西安国际会议中央等项目(mu)扶植资(zi)金由市、区两级(ji)财政承担。西安世园投(tou)资(zi)(集团)无限公司(si)以西安国际会展中央展览(lan)馆等3个项目(mu)扶植的名(ming)义向交通银(yin)行股分无限公司(si)陕西省分行等5家银(yin)行贷款70亿元,停止2021年(nian)6月末,项目(mu)实际提(ti)款61.5亿元,其中26亿元用于西安国际会议中央项目(mu)扶植支出,构成新增隐性(xing)债权26亿元。中共陕西省规律检查委员会、陕西省监察委员会依纪(ji)依规组织对相干(gan)责任人(ren)予以问责。对时任西安市市长上官某某赋予党内警告处分;对时任西安市副市长李某赋予批评教诲,并责令在(zai)年(nian)度民主生活(huo)会上作出说明(ming)和检查;对时任西安浐灞生态区管理委员会主任门某赋予批评教诲,并责令在(zai)年(nian)度民主生活(huo)会上作出说明(ming)和检查;对时任西安市财政局局长杨某赋予党内警告处分;对时任西安市财政局局长李某某赋予政务记功处分;对其他相干(gan)职员一并进行了处理。
4、河南(nan)省许昌市鄢陵县请求(qiu)代理银(yin)行垫付资(zi)金且长期未(wei)清算新增隐性(xing)债权。2019年(nian)6月至(zhi)2020年(nian)12月,鄢陵县财政局违背各地财政部门不得违规请求(qiu)代理银(yin)行延(yan)期清算并长期垫付资(zi)金的规定,依照自行与中国农(nong)业银(yin)行股分无限公司(si)鄢陵县支行(以下简(jian)称农(nong)业银(yin)行鄢陵县支行)签订的《国库会合支付代理托付互助协定》,请求(qiu)农(nong)业银(yin)行鄢陵县支行延(yan)期清算,违规垫付应由财政包袱的支出12.84亿元;2020年(nian)3月至(zhi)10月,鄢陵县财政局依照自行与中国扶植银(yin)行股分无限公司(si)鄢陵支行(以下简(jian)称扶植银(yin)行鄢陵支行)签订的《国库会合支付代理托付互助协定》、《鄢陵县财政国库会合支付业务代理协定》,请求(qiu)扶植银(yin)行鄢陵支行延(yan)期清算,违规垫付应由财政包袱的支出7.3亿元。上述资(zi)金合计20.14亿元,用于工程款、购买地皮指标款、业务经费、民生类项目(mu)等支出。停止2022年(nian)1月末,鄢陵县财政局未(wei)清算长期垫付资(zi)金,构成新增隐性(xing)债权20.14亿元。中共河南(nan)省规律检查委员会、河南(nan)省监察委员会依纪(ji)依规组织对相干(gan)责任人(ren)予以问责。对时任鄢陵县委书(shu)记、鄢陵县县长李某某作出免职处理并赋予诫勉;对时任鄢陵县县长李某某赋予批评教诲并责令作出版面检查;对时任鄢陵县委常(chang)委、常(chang)务副县长、三级(ji)调研员张某责令作出版面检查;对时任鄢陵县委常(chang)委、副县长韩某某赋予诫勉;对时任鄢陵县政府党组成员、副县长连某某责令作出版面检查;对时任鄢陵县财政局党委书(shu)记、局长耿某某赋予党内警告处分。
5、四川(chuan)省成都市彭(peng)州市以预(yu)期地皮出让收入等作为(wei)项目(mu)投(tou)资(zi)报答来源请求(qiu)国有企(qi)业垫资(zi)扶植新增隐性(xing)债权。2021年(nian)1月,依据彭(peng)州市委、彭(peng)州市政府有关会议决定,和彭(peng)州市濛阳(yang)新城(cheng)扶植领导小组办公室印发的《彭(peng)州市濛阳(yang)新城(cheng)片区开发投(tou)资(zi)互助实施方案》,彭(peng)州市政府受权彭(peng)州市国有资(zi)产谋划管理无限公司(si)作为(wei)濛阳(yang)新城(cheng)片区综合开发乡(xiang)村综合运营商,开展地区内底子(zi)办法、地产开发等项目(mu)标投(tou)资(zi)、融资(zi)、开发、扶植及运营事情,并答应以预(yu)期地皮出让收入等作为(wei)项目(mu)投(tou)资(zi)报答来源。停止2021年(nian)9月末,该公司(si)累计筹(chou)集资(zi)金4.32亿元用于新城(cheng)片区扶植,构成新增隐性(xing)债权4.32亿元。中共四川(chuan)省规律检查委员会、四川(chuan)省监察委员会依纪(ji)依规组织对相干(gan)责任人(ren)予以问责。对时任彭(peng)州市委书(shu)记王某某赋予诫勉;对时任彭(peng)州市委副书(shu)记、市长陈某某赋予诫勉;对时任彭(peng)州市委副书(shu)记、濛阳(yang)新城(cheng)扶植领导小组组长张某某赋予党内警告处分;对时任彭(peng)州市副市长、濛阳(yang)新城(cheng)扶植领导小组副组长胡某某赋予诫勉;对时任彭(peng)州市副市长、濛阳(yang)新城(cheng)扶植领导小组副组长龚某某赋予诫勉;对时任彭(peng)州市财政局党组书(shu)记、局长周(zhou)某某赋予警告处分;对时任彭(peng)州市进展和革新局党组书(shu)记、局长,濛阳(yang)新城(cheng)扶植领导小组副组长马某赋予党内警告处分;对时任彭(peng)州市国有资(zi)产谋划管理无限公司(si)董事长覃某某赋予诫勉;对其他相干(gan)职员一并进行了处理。
6、江西省景德镇市以国有企(qi)业为(wei)主体融资(zi)借新还(hai)旧并作为(wei)化(hua)债处理造(zao)成化(hua)债不实。2021年(nian)1月至(zhi)6月,景德镇市乡(xiang)村扶植投(tou)资(zi)集团无限责任公司(si)及其子(zi)公司(si)以刊行中期票(piao)据、超短时间融资(zi)券和融资(zi)租赁、固定资(zi)产贷款、流动资(zi)金贷款等方式猎取的融资(zi)资(zi)金3.43亿元,偿(chang)还(hai)12笔到期隐性(xing)债权并作为(wei)化(hua)债处理,造(zao)成化(hua)债不实3.43亿元;景德镇市国资(zi)运营投(tou)资(zi)控股集团无限责任公司(si)以短时间融资(zi)券募集资(zi)金、债权融资(zi)工具定向募集资(zi)金、棚改贷款归垫资(zi)金和自有资(zi)金12.05亿元,偿(chang)还(hai)到期隐性(xing)债权并作为(wei)化(hua)债处理,造(zao)成化(hua)债不实12.05亿元。中共江西省规律检查委员会、江西省监察委员会依纪(ji)依规组织对相干(gan)责任人(ren)予以问责。对时任景德镇市委书(shu)记钟某某赋予批评教诲并进行转达;对时任景德镇市委副书(shu)记、市长刘某赋予批评教诲并进行转达;对时任景德镇市委常(chang)委、常(chang)务副市长黄某某赋予政务记功处分;对时任景德镇市副市长张某某赋予政务警告处分;对时任景德镇市财政局局长孙某某赋予政务记功处分;对时任景德镇市乡(xiang)村扶植投(tou)资(zi)集团无限责任公司(si)董事长高某某赋予诫勉;对时任景德镇市乡(xiang)村扶植投(tou)资(zi)集团无限责任公司(si)董事长高某某赋予批评教诲;对时任景德镇市国资(zi)运营投(tou)资(zi)控股集团无限责任公司(si)董事长吴某赋予诫勉;对其他相干(gan)职员一并进行了处理。
七、中国农(nong)业进展银(yin)行陕西省分行违法违规向地方政府及其部门提(ti)供融资(zi)及相干(gan)办事新增隐性(xing)债权。2020年(nian),中国农(nong)业进展银(yin)行陕西省分行考虑到西安市河湖水系保护治理项目(mu)还(hai)款来源为(wei)中央、省级(ji)、市级(ji)、区级(ji)水利扶植基金,决定支持(chi)鄠邑区、阎良区、周(zhou)至(zhi)县等区县有关项目(mu)扶植。2020年(nian)6月,中国农(nong)业进展银(yin)行西安市鄠邑区支行与西安市鄠邑区兴水水务无限责任公司(si)签订借款合同,合同金额4.6亿元,实际提(ti)款3.3亿元,停止2021年(nian)6月末贷款余额3.3亿元;2020年(nian)9月,中国农(nong)业进展银(yin)行西安市阎良区支行与西安市阎良区兴水实业无限责任公司(si)签订借款合同,合同金额11.35亿元,实际提(ti)款7.26亿元,停止2021年(nian)6月末贷款余额7.26亿元;2020年(nian)9月至(zhi)11月,中国农(nong)业进展银(yin)行周(zhou)至(zhi)县支行与周(zhou)至(zhi)县兴水水务无限责任公司(si)签订3份借款合同,合同金额总计2.2亿元且全部提(ti)款,停止2021年(nian)6月末贷款余额2.2亿元。上述贷款均(jun)用于西安市河湖水系保护治理项目(mu)支出,贷款余额构成新增隐性(xing)债权12.76亿元。原银(yin)保监会(现(xian)国家金融监视管理总局)依纪(ji)依规组织对相干(gan)单元和责任人(ren)予以问责。对中国农(nong)业进展银(yin)行陕西省分行处以顶格罚款50万元;对时任中国农(nong)业进展银(yin)行陕西省分行主管审查审批副行长、贷委会主任王某某赋予警告;对其他相干(gan)职员一并进行了处理。
8、中国农(nong)业银(yin)行股分无限公司(si)芜湖分行及辖区内相干(gan)支行违法违规向地方政府及其部门提(ti)供融资(zi)及相干(gan)办事新增隐性(xing)债权。2020年(nian)7月至(zhi)8月,中国农(nong)业银(yin)行股分无限公司(si)芜湖分行依据贷审会有关决定、当地政府及部门出具的受权有关公司(si)筹(chou)措应由财政预(yu)算支配资(zi)金的文件等材料,由芜湖黄山路(lu)支行向芜湖市竣安扶植无限公司(si)发放贷款2亿元、芜湖赭山支行向芜湖生物药业科技无限责任公司(si)发放贷款2亿元、芜湖新期间支行向芜湖高新扶植进展无限公司(si)发放贷款2亿元、有为(wei)市支行向有为(wei)市海融国有资(zi)产运营管理无限公司(si)发放贷款0.8亿元,用于抗洪(hong)救灾支出,停止2021年(nian)6月末,贷款余额构成新增隐性(xing)债权4.71亿元。原银(yin)保监会(现(xian)国家金融监视管理总局)依纪(ji)依规组织对相干(gan)单元和责任人(ren)予以问责。对中国农(nong)业银(yin)行股分无限公司(si)芜湖分行处以罚款25万元;对中国农(nong)业银(yin)行股分无限公司(si)芜湖黄山路(lu)支行、芜湖赭山支行、芜湖新期间支行、有为(wei)市支行等4家支行分别处以罚款20万元;对时任中国农(nong)业银(yin)行股分无限公司(si)芜湖分行三农(nong)金融部总司(si)理朱某某赋予警告;对时任中国农(nong)业银(yin)行股分无限公司(si)芜湖分行公司(si)业务部副总司(si)理王某赋予警告;对其他相干(gan)职员一并进行了处理。
以上8起(qi)典范案例,裸露(lu)出一些地方和单元的领导干(gan)部政绩观存在(zai)偏差,规律看法不严,在(zai)贯彻落(luo)实党中央、国务院决议部署中,有令不行、有禁不止,打折扣、搞变通,严峻影(ying)响了隐性(xing)债权风险防范化(hua)解事情成效。对相干(gan)责任人(ren)予以严肃问责,充分彰显了对隐性(xing)债权问题终身问责、倒查责任的坚强决心和刚强意志(zhi)。
各地方、各单元要实在(zai)提(ti)高政治站位,加强“四个意识”、刚强“四个自大”、做(zuo)到“两个保护”,果断(duan)贯彻落(luo)实党中央、国务院部署,把防范化(hua)解隐性(xing)债权风险作为(wei)重要的政治规律和政治规矩,一直(zhi)树立风险意识和底线思(si)维(wei),果断(duan)停止隐性(xing)债权增量,妥善处理和化(hua)解隐性(xing)债权存量。财政部将实在(zai)履行财会监视主责,对新增隐性(xing)债权和化(hua)债不实等违法违规举动,做(zuo)到“发明(ming)一起(qi),查处一起(qi),问责一起(qi)”,连续强化(hua)隐性(xing)债权查处问责力度,有效防范化(hua)解隐性(xing)债权风险。