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中美两国发表关于加强合(he)作应对气候危机的阳光(guang)之乡(xiang)声明,计划,交流,政策
11月15日,中美两国发表关于加强合(he)作应对气候危机的阳光(guang)之乡(xiang)声明,声明全文如下:
关于加强合(he)作应对气候危机的阳光(guang)之乡(xiang)声明
重温习近平主席和约瑟夫·拜登总统在印(yin)尼巴厘(li)岛会(hui)晤,中美双方重申(shen)致力于合(he)作并与其他(ta)国家共同努力应对气候危机。为此,中国气候变化事务特使解(jie)振华(hua)和美国总统气候问题(ti)特使约翰·克里(li)于2023年7月16—19日在北京、11月4—7日在加利福尼亚阳光(guang)之乡(xiang)举行(xing)会(hui)谈,并发表以下声明:
一、中美两国回(hui)顾、重申(shen)并致力于进一步有效和持(chi)续实施2021年4月中美应对气候危机联(lian)合(he)声明和2021年11月中美关于在21世纪20年代(dai)强化气候行(xing)动(dong)的格(ge)拉斯哥联(lian)合(he)宣言。
二、中美两国认识到,气候危机对世界各国的影响日益显(xian)著。面对政府间气候变化专门委(wei)员会(hui)(IPCC)第六次评(ping)估报告等现有最佳科学发现的警示,两国致力于有效实施联(lian)合(he)国气候变化框架公约和巴黎协定,体(ti)现公平以及共同但有区别的责任和各自能力的原则(ze),考虑不(bu)同国情,根据巴黎协定第二条所述(shu)将全球平均气温上升控制在低于2℃之内并努力限制在1.5℃之内,包括努力保持(chi)1.5℃可实现,达(da)成该协定的目的。
三、中美两国致力于有效实施巴黎协定及其决定,包括格(ge)拉斯哥气候协议和沙姆沙伊赫实施计划。两国强调(diao),公约第28次缔约方大会(hui)(COP28)对于在这关键十年及其后有意义地应对气候危机至关重要。两国认识到,两国无(wu)论是在国内应对措(cuo)施还(hai)是共同合(he)作行(xing)动(dong)方面对于落实巴黎协定各项目标、推动(dong)多边主义均具有重要作用。为了人类今世后代(dai),两国将合(he)作并与公约和巴黎协定其他(ta)缔约方一道直面当今世界最为严(yan)峻的挑战之一。
四(si)、中美两国决定启动(dong)“21世纪20年代(dai)强化气候行(xing)动(dong)工作组”,开展(zhan)对话与合(he)作,以加速21世纪20年代(dai)的具体(ti)气候行(xing)动(dong)。工作组将聚(ju)焦(jiao)联(lian)合(he)声明和联(lian)合(he)宣言中确定的合(he)作领域,包括能源转型、甲烷、循环经济和资源利用效率、低碳可持(chi)续省/州和城(cheng)市、毁林以及双方同意的其他(ta)主题(ti)。工作组将就(jiu)控制和减少排放的政策、措(cuo)施和技术进行(xing)信息交流,分享(xiang)各自经验,识别和实施合(he)作项目,并评(ping)估联(lian)合(he)声明、联(lian)合(he)宣言和本次声明的实施情况。工作组由两国气候变化特使共同领导,两国相关部委(wei)和政府机构(gou)的官员以适当方式参加。
五、中美两国将于COP28之前及其后在工作组下重点加速以下具体(ti)行(xing)动(dong),特别是切(qie)实可行(xing)和实实在在的合(he)作计划和项目。
能源转型
六、在21世纪20年代(dai)这关键十年,两国支持(chi)二十国集团领导人宣言所述(shu)努力争取到2030年全球可再生能源装机增至三倍,并计划从现在到2030年在2020年水(shui)平上充分加快两国可再生能源部署(shu),以加快煤油气发电替代(dai),从而可预期电力行(xing)业排放在达(da)峰后实现有意义的绝对减少。
七、双方同意重启中美能效论坛,以深化工业、建筑、交通和设(she)备等重点领域节能降碳政策交流。
八、中美两国计划重启双边能源政策和战略对话,就(jiu)共同商定的议题(ti)开展(zhan)交流,推动(dong)二轨活(huo)动(dong),加强务实合(he)作。
九、两国争取到2030年各自推进至少5个工业和能源等领域碳捕(bu)集利用和封存(CCUS)大规模合(he)作项目。
甲烷和其他(ta)非(fei)二氧化碳温室气体(ti)排放
十、两国将落实各自国家甲烷行(xing)动(dong)计划并计划视情细化进一步措(cuo)施。
十一、两国将立即启动(dong)技术性工作组合(he)作,开展(zhan)政策对话、技术解(jie)决方案交流和能力建设(she),在各自国家甲烷行(xing)动(dong)计划基(ji)础上制定各自纳入(ru)其2035年国家自主贡献的甲烷减排行(xing)动(dong)/目标,并支持(chi)两国各自甲烷减/控排取得(de)进展(zhan)。
十二、两国计划就(jiu)各自管(guan)理氧化亚氮排放的措(cuo)施开展(zhan)合(he)作。
十三、两国计划在基(ji)加利修正案下共同努力逐步减少氢氟(fu)碳化物(wu),并致力于确保生产的所有制冷设(she)备采用有力度的最低能效标准。
循环经济和资源利用效率
十四(si)、认识到循环经济发展(zhan)和资源利用效率对于应对气候危机的重要作用,两国相关政府部门计划尽快就(jiu)这些议题(ti)开展(zhan)一次政策对话,并支持(chi)双方企业、高校、研究(jiu)机构(gou)开展(zhan)交流讨论和合(he)作项目。
十五、中美两国决心(xin)终结塑料污染并将与各方一道制订一项具有法律约束力的塑料污染(包括海洋环境塑料污染)国际文书。
地方合(he)作
十六、中美两国将支持(chi)省、州和城(cheng)市在电力、交通、建筑和废(fei)弃物(wu)等领域开展(zhan)气候合(he)作。双方将推动(dong)地方政府、企业、智库和其他(ta)相关方积极参与合(he)作。两国将通过商定的定期会(hui)议,进行(xing)政策对话、最佳实践分享(xiang)、信息交流并促进项目合(he)作。
十七、中美两国计划于2024年上半年举办地方气候行(xing)动(dong)高级别活(huo)动(dong)。
十八、双方欢迎并赞(zan)赏(shang)两国已开展(zhan)的地方合(he)作,并鼓励省、州和城(cheng)市开展(zhan)务实气候合(he)作。
森林
十九、双方承诺进一步努力,以到2030年停止和扭转森林减少,包括通过规管(guan)和政策手段全面落实并有效执(zhi)行(xing)各自禁止非(fei)法进口的法律。双方计划包括在工作组下讨论交流如何增进努力,以加强这一承诺的落实。
温室气体(ti)和大气污染物(wu)减排协同
二十、两国计划合(he)作推动(dong)相关政策措(cuo)施和技术部署(shu),以加强温室气体(ti)与氮氧化物(wu)、挥发性有机物(wu)和其他(ta)对流层臭氧前体(ti)物(wu)等大气污染物(wu)排放的协同控制。
2035年国家自主贡献
二十一、重申(shen)国家自主贡献由国家自主决定的性质,回(hui)顾巴黎协定第四(si)条第4款,两国2035年国家自主贡献将是全经济范围,包括所有温室气体(ti),所体(ti)现的减排符合(he)全球平均气温上升控制在低于2℃之内并努力限制在1.5℃之内的巴黎温控目标。
COP28
二十二、中美两国将会(hui)同阿拉伯(bo)联(lian)合(he)酋长国邀请各国参加在COP28期间举行(xing)的“甲烷和非(fei)二氧化碳温室气体(ti)峰会(hui)”。
二十三、中美两国将积极参与巴黎协定首次全球盘点,这是缔约方对力度、落实和合(he)作进行(xing)回(hui)头(tou)看的重要机会(hui),以符合(he)巴黎协定温控目标,即将全球平均气温上升控制在低于2℃之内并努力限制在1.5℃之内,并与缔约方决心(xin)保持(chi)1.5℃温控目标可实现相一致。
二十四(si)、两国致力于共同努力并与其他(ta)缔约方一道,以协商一致方式达(da)成全球盘点决定。两国认为,该决定:
——应体(ti)现在实现巴黎协定目标方面取得(de)的实质性积极进展(zhan),包括该协定促进了缔约方和非(fei)缔约方利益攸关方的行(xing)动(dong),以及世界在温升轨迹方面相比没有协定明显(xian)处于较好的状况;
——应考虑公平,并参考现有最佳科学,包括最新(xin) IPCC 报告;
——应在各个主题(ti)领域保持(chi)平衡(heng),包括回(hui)顾性和响应性要素,并与巴黎协定设(she)计保持(chi)一致;
——应体(ti)现实现巴黎协定目标需要结合(he)不(bu)同国情,在行(xing)动(dong)和支持(chi)方面大幅增强雄心(xin)和加强落实;
——应在能源转型(可再生能源、煤/油/气)、森林等碳汇、甲烷等非(fei)二氧化碳气体(ti),以及低碳技术等方面发出(chu)信号;
——认识到国家自主贡献的国家自主决定性质并回(hui)顾巴黎协定第四(si)条第4款,应鼓励2035年全经济范围国家自主贡献涵盖所有温室气体(ti);
——应体(ti)现适应至关重要,并辅以一项强有力的决定,以提出(chu)一个有力度的全球适应目标框架——加速适应,包括制定目标/指标以加强适应有效性;为发展(zhan)中国家缔约方提供早期预警系统;加强关键领域(例如粮食、水(shui)、基(ji)础设(she)施、健康(kang)和生态系统)适应努力;
——应注意到发达(da)国家预期2023年实现1000亿美元气候资金目标,重申(shen)敦促发达(da)国家缔约方将其提供的适应资金至少翻(fan)倍;期待COP29通过新(xin)的集体(ti)量化资金目标;并使资金流动(dong)符合(he)巴黎协定目标;
——应欢迎并赞(zan)赏(shang)过渡委(wei)员会(hui)关于建立解(jie)决损失和损害问题(ti)的资金安排,包括为此设(she)立一项基(ji)金的建议;
——应强调(diao)国际合(he)作的重要作用,包括气候危机的全球性要求(qiu)尽可能广泛的合(he)作,而这种合(he)作是实现有力度的减缓(huan)行(xing)动(dong)和气候韧性发展(zhan)的关键推动(dong)因素。
二十五、中美两国致力于进一步加强对话、协作努力,支持(chi)主席国阿联(lian)酋成功举办COP28。
(总台央视记者 蒋晓平)