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江苏省海安市市场监督管理局墩头分局执(zhi)法人员在一家电动自行车销售门(men)店开展产品质量安全检查。 周 强摄(人民视觉)
近(jin)年来,随着我国电动自行车保有量持续增长,因电动自行车引发(fa)的火灾等也呈增长态势。据(ju)国家消防救援局统计,2023年,全国共接报电动自行车火灾2.1万起,较2022年上(shang)升17.4%。为了杜绝(jue)安全隐患(huan),有关部门(men)出台政策举措,要求禁止电动自行车上(shang)楼充(chong)电。不(bu)过,也有读者反映,禁止电动自行车上(shang)楼可以理解,但也应(ying)同步做好配套(tao)设施建设,让居民有地方充(chong)电、安全充(chong)电。一方面是人民群(qun)众的出行刚需,一方面是不(bu)容忽视的安全隐患(huan),如何兼(jian)顾民生与安全,探寻电动自行车治理最优解决方案?
既(ji)要防止不(bu)合(he)格产品流(liu)入市场,也要杜绝(jue)私自改装
国家市场监管总局近(jin)年来多次对电动自行车质量安全进行抽查。其中(zhong),2022年电动自行车和电动自行车电池质量国家监督抽查显(xian)示,电动自行车电池抽查不(bu)合(he)格率为22%;2023年国家监督抽查情况通报中(zhong),广东、上(shang)海、山东等15个省份171家销售单(dan)位抽查电动自行车229批次产品,发(fa)现45批次产品不(bu)合(he)格,其中(zhong)有17批次产品充(chong)电器与蓄电池不(bu)合(he)格。
据(ju)了解,电动自行车引发(fa)的火灾大多和电池有关。个别生产企业为了牟利,产品质量把关不(bu)严,使用了不(bu)合(he)格的原材料。还有的企业则是片面追求电池的高能量和行驶里程,忽视了电池的安全性。
此外,有的消费者擅自改装电动自行车,也是造成安全隐患(huan)的重要原因。赵先生是一名从事外卖(mai)服(fu)务的“骑手”,大部分工作时间都靠电动自行车配送。他表(biao)示,由于外卖(mai)、快(kuai)递等配送时间要求比较严格,因此,当蓄电池续航能力变(bian)差、速度提升有限时,部分从业人员就会私自改装电动自行车,以提升续航能力、提高车速。“有的公司为了安全,统一配发(fa)了符合(he)标准的电动自行车和电池,但‘骑手’普遍反映续航能力较差、车速较慢。”赵先生说。
清华大学车辆与运载学院副(fu)教授冯(feng)旭宁表(biao)示,导致电动自行车起火的原因,主要集中(zhong)在私自改装电池、使用不(bu)相匹配的充(chong)电器和电池老化上(shang)。违(wei)规(gui)改装或加装大容量电池,技术(shu)门(men)槛较低,消费者自己就能改装,但安全要求很高,稍有不(bu)慎就会导致安全事故发(fa)生。“要消除电动自行车的安全隐患(huan),一方面需要强化国家标准,防止不(bu)合(he)格产品流(liu)入市场,要求企业提升安全意识,从源头端管好电池出厂;另一方面,在严把电池安全关的基础上(shang),杜绝(jue)私自改装。”冯(feng)旭宁建议。
河北井陉县读者孙建国建议,有关部门(men)应(ying)严查不(bu)合(he)格电池,对制(zhi)造和售卖(mai)劣(lie)质、不(bu)符合(he)国家标准电池的电动自行车商家严惩不(bu)贷。同时,充(chong)电桩和电动自行车生产厂家也要采取更加先进而安全的技防措施,加强技术(shu)创新,从源头上(shang)减(jian)少充(chong)电爆燃隐患(huan)。
建设足够数量的充(chong)电设备,满(man)足居民需求
我国《高层民用建筑(zhu)消防安全管理规(gui)定》明确规(gui)定,禁止在高层民用建筑(zhu)公共门(men)厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充(chong)电。不(bu)少小区都在醒目位置张(zhang)贴(tie)宣传画,采取多种举措禁止电动自行车上(shang)楼或者居民携带电瓶上(shang)楼充(chong)电。不(bu)过,记者走访一些小区后发(fa)现,违(wei)规(gui)现象仍(reng)有不(bu)少。有的小区单(dan)元门(men)上(shang)张(zhang)贴(tie)着“禁止非机动车停放”的标识,然(ran)而单(dan)元楼一层大厅内就停放着电动自行车,楼梯间里也停有电动自行车。
电动自行车上(shang)楼现象难以杜绝(jue),还是因为居民有迫切的停车和充(chong)电需求。山西太原市马女士反映,小区内许多居民都是骑电动自行车出行,但小区一直没有建设公共充(chong)电桩。“入住的居民逐步增多,有充(chong)电需求的车多了起来,现有的充(chong)电设备完全不(bu)够用。有的小区居民就偷(tou)偷(tou)将电瓶拿回家充(chong)电。物业发(fa)现这种行为一般会及时制(zhi)止,但也只(zhi)是治标不(bu)治本。解决问题(ti)的关键还在于建设足够数量的充(chong)电设备,满(man)足居民的充(chong)电需求。”马女士说。
没有集中(zhong)的电动自行车停车棚,或者停车位、充(chong)电桩不(bu)够用,是眼下不(bu)少小区居民的急难愁盼问题(ti)。特别是在一些老旧小区,空间本来就有限,基础设施又陈旧老化,电动自行车停放和充(chong)电问题(ti)更加突出。
山东潍坊市王先生反映,小区内部分充(chong)电桩损坏长期得不(bu)到(dao)维修,车棚内的充(chong)电桩又未安装齐全,难以满(man)足居民充(chong)电需求。“还有的车棚里停放了不(bu)少无人认领使用的废弃自行车和电动自行车,挤占了本就不(bu)宽裕的充(chong)电区域。小区基础设施建设不(bu)能重建轻管,应(ying)该想(xiang)办法让车棚、充(chong)电桩物尽其用,真正服(fu)务于民。”王先生说。
而在一些有集中(zhong)停放和充(chong)电位置的小区,有居民反映停放和充(chong)电费用太高,增加了居民的负担(dan)。有小区物业曾张(zhang)贴(tie)通告,表(biao)示充(chong)电桩充(chong)电费由电费加服(fu)务费构成,电费采用阶(jie)梯电价,服(fu)务费则为电费的20%。有小区居民表(biao)示:“这样算下来,电费比自己回家充(chong)要高出不(bu)少,而且电池容量越大、充(chong)电时间越长,收(shou)费越高。有的居民因此不(bu)愿意使用充(chong)电桩充(chong)电。”还有居民反映,部分停车棚还要收(shou)取年费,“而且停车一年收(shou)费并不(bu)便(bian)宜”。
疏堵结合(he),消除电动自行车安全隐患(huan)
加强管理和巡(xun)查是禁止电动自行车上(shang)楼、规(gui)范电动自行车停放的有效办法。对此,专家建议探索建立物业引导、业委会约束(shu)、职能部门(men)执(zhi)法的综合(he)管理模式,督促、指导物业服(fu)务企业落实消防安全管理责任,完善巡(xun)查、值班值守制(zhi)度和操作规(gui)程,及时发(fa)现不(bu)规(gui)范停放和充(chong)电行为;做好消防设施日常维护,及时发(fa)现和整改消防安全隐患(huan),并按规(gui)定向主管部门(men)报告。
有读者表(biao)示,规(gui)范电动自行车管理,宜疏不(bu)宜堵,既(ji)要消除电动自行车上(shang)楼存在的严重安全隐患(huan),又要给小区居民提供便(bian)捷、安全的充(chong)电环(huan)境,这更需要管理者的精细考量。
广东深圳市福田区沙头街(jie)道天安社区快(kuai)递、外卖(mai)等蓬勃发(fa)展,电动自行车充(chong)电需求旺盛。该社区党委书记黄鸿江介(jie)绍,社区现已建成充(chong)换电设备40处、充(chong)电位2167个,形成2分钟(zhong)充(chong)电圈。充(chong)换电设备布局于符合(he)楼宇(yu)安全距(ju)离规(gui)范的空旷区域,附近(jin)也配备了消防设施,充(chong)分满(man)足了社区充(chong)电需求。“社区一方面联合(he)交警(jing)对新业态企业进行安全宣教,联合(he)街(jie)道应(ying)急办定期开展安全排查,另一方面通过线上(shang)线下广泛(fan)宣传,进一步规(gui)范居民行为,同时认真检查整改快(kuai)递员电动自行车违(wei)规(gui)停放、居民飞线充(chong)电等,确保安全。”黄鸿江说。
针对电动自行车停车位、充(chong)电桩不(bu)足的问题(ti),南京大学城市科学研究院执(zhi)行院长胡小武表(biao)示,规(gui)范电动自行车管理,小区应(ying)当保障(zhang)建设户外集中(zhong)电动自行车停放充(chong)电场所,可以将一些公共区域优先用于解决居民电动自行车充(chong)电问题(ti)。“对于日益增长的电动自行车出行需求,下一步应(ying)该推动小区建设公共充(chong)电桩,规(gui)划(hua)沿街(jie)的电动自行车停车位,补充(chong)建设公共充(chong)电设施。”胡小武说。
山西盂县读者程瑜(yu)表(biao)示,有条件的地方可以采取市场化运行模式,推进老旧小区充(chong)电设施改建。对已经投入使用的住宅小区摸清底数、分步实施,分批增建、改建电动自行车充(chong)电棚;选择小区分布较多的公共场所,建设小型集中(zhong)临时充(chong)电点,满(man)足群(qun)众充(chong)电需求。
“城市内有大量的电动自行车使用者,但街(jie)边的充(chong)电桩极少,大部分充(chong)电桩设置于小区内,非本小区人员不(bu)让进,给电动自行车使用者造成极大不(bu)便(bian)。”四川成都市读者何勇海建议在商场、公园等公共区域补充(chong)设置电动自行车充(chong)电点位,且开发(fa)全城统一的电动自行车充(chong)电桩线上(shang)检索渠(qu)道。
此外,还有地方提出电动自行车的换电模式。浙江有关部门(men)提出,率先在快(kuai)递、外卖(mai)等电动自行车集中(zhong)使用行业探索推广“以换代(dai)充(chong)”模式,推动换电市场有序发(fa)展。在未来,规(gui)范电动自行车电瓶规(gui)格和形态,方便(bian)换电站统一供给电池服(fu)务,能够以安全、便(bian)利的方式,更好地保障(zhang)电动自行车的使用。
《 人民日报 》( 2024年04月(yue)22日 07 版(ban))