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从农田到餐桌 1563项食物安(an)全国度尺度全链条覆盖,三全食物,诉讼法,公益
民以食为天,食以安(an)为先(xian),食物安(an)全关乎人民大(da)众身体康健和性(xing)命安(an)全,是庞(pang)大(da)的(de)民生工程。
党的(de)十(shi)八大(da)以来,党中央高度重视(shi)食物安(an)全工作,夸大(da)要以最严谨的(de)尺度、最严格的(de)监(jian)管(guan)、最严厉的(de)处(chu)罚、最严肃的(de)问责来确保人民大(da)众“舌(she)尖上的(de)安(an)全”。
在近日国度卫生康健委召开(kai)的(de)新(xin)闻发布会上,国度卫健委食物安(an)全尺度与监(jian)测(ce)评估司副司长田建新(xin)介绍(shao),我国目前已订定发布1563项食物安(an)全国度尺度,实(shi)现(xian)了从农田到餐桌的(de)全链条覆盖。
“食物安(an)全尺度是保卫‘舌(she)尖上的(de)安(an)全’的(de)重要措施。”全国人大(da)代表、三全食物股份有限公司董事长陈南多年来一直(zhi)关注食物安(an)全尺度建设,他建议进(jin)一步美满食物安(an)全尺度体系,推动各类食物尺度有机衔接、相辅(fu)相成,用“最严谨的(de)尺度”推动食物工业高质量进(jin)展。
织密(mi)食物安(an)全尺度网(wang)
“尺度是保障食物安(an)全的(de)重要法规(gui)依据,‘最严谨的(de)尺度’也是我国食物安(an)全‘四(si)个最严’请求的(de)重要内容。”田建新(xin)介绍(shao),国度卫健委连(lian)续优化美满尺度管(guan)理轨制,打造严谨的(de)尺度管(guan)理体系。截至目前,共发布1563项食物安(an)全国度尺度,其中涉及(ji)安(an)全指标(biao)2.3万余项,这些指标(biao)涵盖了我国住(zhu)民消耗的(de)所有30大(da)类340个小类食物,包括了影响(xiang)住(zhu)民饮食安(an)全的(de)首(shou)要康健危害要素,覆盖了从食物原料、生产(chan)加工到最终产(chan)物的(de)全历程。
对于消耗者没有太(tai)容易关注到的(de)一些食物安(an)全风险,我国也通过织密(mi)尺度网(wang)对其进(jin)行管(guan)控。
田建新(xin)举例(li)称,比如我们日常利用的(de)一次(ci)性(xing)纸杯或食物包装袋,上面会有印刷字体或图案,今年新(xin)发布的(de)食物接触材料及(ji)制品用油墨国度尺度对印刷油墨里的(de)重金属(shu)含量进(jin)行限制,这也使得我国成为继瑞士(shi)和德国之后,国际上第三个用尺度来管(guan)控食物接触材料用油墨的(de)国度。
“自2013年起,国度有关部(bu)门便全面启(qi)动食物尺度清理工作,对将近5000项食物尺度进(jin)行了清理、订正、整(zheng)合。从全体看,我国的(de)食物安(an)全尺度体系基础解决了尺度交叉、重复、抵牾的(de)问题。”但陈南同时发现(xian),我国食物分类零碎繁多,由于没有一致的(de)食物分类尺度,只能按照(zhao)对应分类尺度执行,这大(da)概造成企业在利用尺度、监(jian)管(guan)部(bu)门在执行尺度的(de)历程中,因尺度分类没有一致,引起理解偏差,由此带来肯定的(de)食物安(an)全管(guan)理风险。
“由于食物没有同分类,其生产(chan)所利用的(de)食物添加剂的(de)局限和限量截然没有同,这大(da)概造成部(bu)份企业在进(jin)行食物生产(chan)时只选用对自己有利的(de)尺度条款。”对此,陈南建议,要通过订定最严谨的(de)尺度,提升食物全链条质量安(an)全保障水平。应全面梳(shu)理现(xian)有与食物工业进(jin)展有关的(de)尺度、规(gui)则等,进(jin)一步美满食物安(an)全尺度体系,通过加强部(bu)门合作配合,幸(xing)免“尺度打架”,推动各类食物尺度有机衔接、相辅(fu)相成。还应尽快一致食物分类尺度,这样可无效提升尺度的(de)可执行性(xing),幸(xing)免相应的(de)食物安(an)全管(guan)理风险隐患。
美满惩处(chu)性(xing)补偿轨制
食物安(an)全关系到泛博大(da)众身体康健和性(xing)命安(an)全,比年来,相关部(bu)门始终保持(chi)对食物安(an)全犯罪高压态势,严惩重处(chu)已成为打击食物安(an)全犯罪活动的(de)常态。
民事诉讼法规(gui)定,消耗者协会和检察构造等执法规(gui)定的(de)构造和社会组织对于食物安(an)全领域(yu)侵害浩繁消耗者正当权益等损伤公共长处(chu)的(de)举动,可以向人民法院提起民事公益诉讼。
全国人大(da)代表、重庆琪金食物集团有限公司董事长林其鑫注重到,当前在司法实(shi)践(jian)中,食物安(an)全民事公益诉讼案件越来越罕见。2022年1月1日起实(shi)施的(de)《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食物安(an)全刑事案件实(shi)用执法多少问题的(de)解释》为司法办案供应精准指引,进(jin)一步凸显了司法构造对食物安(an)全的(de)高度重视(shi),为大(da)众吃得安(an)全供应了有力司法保障。
惩处(chu)性(xing)补偿轨制能起到预(yu)防和惩治守(shou)法犯罪举动的(de)双重结果,比年来,有关建立食物安(an)全民事公益诉讼惩处(chu)性(xing)补偿轨制的(de)呼声一直(zhi)没有断。
“建立健全食物安(an)全民事公益诉讼惩处(chu)性(xing)补偿轨制,对于惩治食物安(an)全领域(yu)守(shou)法举动、维护公共长处(chu)和消耗者权益意(yi)义(yi)庞(pang)大(da)。”全国人大(da)代表、海(hai)南省(sheng)保亭黎族苗族自治县副县长吕妍(yan)认为,建立健全民事公益诉讼中的(de)惩处(chu)性(xing)补偿轨制,没有但能充分发挥民事公益诉讼的(de)追责功(gong)能,剥夺没有法举动人的(de)经济获益,还能间接给予实(shi)质性(xing)经济惩办,添加守(shou)法侵权成本,对潜(qian)在守(shou)法者产(chan)生震慑与警示作用,最大(da)程度抑制损伤公共长处(chu)的(de)守(shou)法举动。
吕妍(yan)发现(xian),现(xian)行执法中对消耗者提起的(de)食物安(an)全民事诉讼惩处(chu)性(xing)补偿条款进(jin)行了规(gui)定,但对于食物安(an)全民事公益诉讼惩处(chu)性(xing)补偿的(de)主体资格、计算尺度等则缺少明确规(gui)定,这容易导致食物安(an)全民事公益诉讼类案件实(shi)用尺度没有一、判决尺度没有一等问题。
“应进(jin)一步明确惩处(chu)性(xing)补偿轨制的(de)被告主体资格、惩处(chu)性(xing)补偿计算尺度以及(ji)处(chu)理体式格局等详细(xi)事项,确保诉讼有法可依、判决于法有据。”吕妍(yan)建议,应通过立法明确赋予检察构造、消耗者协会等执法规(gui)定的(de)构造和社会组织在食物安(an)全民事公益诉讼中有主意(yi)惩处(chu)性(xing)补偿的(de)实(shi)质性(xing)权利。考虑到食物安(an)全民事公益诉讼中涉及(ji)消耗者数量较(jiao)多,难(nan)以明确计量实(shi)际丧失,对于惩处(chu)性(xing)补偿金的(de)局限,可以在限制最低(di)额度的(de)基础上,以侵权举动人的(de)获利环境(jing)来明确惩处(chu)性(xing)补偿金的(de)计算基数,还要综合考量侵权举动人守(shou)法举动程度、主观恶意(yi)等要素,确定最终惩处(chu)性(xing)补偿数额。
零碎促(cu)进(jin)反食物浪费
民以食为天,食以俭(jian)养德。反食物浪费没有但关系到资本节省(sheng)和社会文明,也关系到国度的(de)食粮安(an)全和供给保障,影响(xiang)民众的(de)合理养分和身体康健。
田建新(xin)介绍(shao),比年来,国度卫健委将反食物浪费和食物安(an)全、养分康健宣传相融(rong)合,引导民众重视(shi)反食物浪费工作,提倡供餐有度、落实(shi)光盘举措。比如,通过与教育部(bu)门在学校促(cu)进(jin)学生的(de)食育教育,培(pei)养学生没有偏食、没有挑食、爱惜食粮的(de)美德。
为防止(zhi)食物浪费,国度专门出台了反食物浪费法,已于2021年4月29日起实(shi)施。
全国人大(da)代表、河北柏粮食粮储备集团有限公司绿色储粮课题研究组组长尚金锁指出,反食物浪费是一个零碎工程,涉及(ji)食粮生产(chan)、收购、储存、运输、加工、消耗各环节,也涉及(ji)构造、学校、企业、社区、家庭各领域(yu),应围绕反食物浪费法,建立“教、管(guan)、带”相结合的(de)反食物浪费工作机制,切实(shi)淘汰食物浪费。
比如,针对食物浪费较(jiao)为严重的(de)餐饮行业,各级部(bu)门应尽快建立健全行业规(gui)范,采(cai)用措施鼓励餐饮办事经营者供应分餐办事、向社会公开(kai)反食物浪费工作环境(jing),并催促(cu)餐饮外卖平台、餐饮办事经营者等线上线下机构以显著体式格局提醒(xing)消耗者按需适量点餐。作为餐饮办事经营者,也应建立反食物浪费的(de)相关轨制,比如对参与“光盘举措”的(de)消耗者给予适当奖励,推动淘汰食物浪费景(jing)象。
对于构造单(dan)元(yuan)、学校等公共机构食堂(tang)这类“用餐大(da)户”,尚金锁建议强化轨制规(gui)范的(de)约束效力,将反食物浪费工作归(gui)入相关考核,特别要加强接待、会议、培(pei)训等公事活动用餐管(guan)理。校园中,针对食堂(tang)食物原材料采(cai)购、储藏、加工、建造和销售等环节,在确保食物安(an)全的(de)同时也要订定节省(sheng)减损计划,推出小份菜、拼盘菜等,科学无效淘汰食物浪费。