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2023-12-06 02:12:26
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抓住关键释放(fang)数字产业活力,发展,经济(ji),创新
习(xi)近平总书记在(zai)浙(zhe)江(jiang)考察时(shi)强调,深化(hua)国家数字经济(ji)创新发展试验区(qu)建设,打造一(yi)批具(ju)有国际竞争力的(de)战(zhan)略性新兴产业集群和数字产业集群。这对于强化(hua)我(wo)国技术创新能力、提(ti)升(sheng)产业链韧性适变能力、增强产业国际竞争能力具(ju)有重要战(zhan)略意义。
数字产业以数字技术创新为关键、以信息通(tong)信技术和人工智能为载体、以数据(ju)为主要生产要素,具(ju)有知识密度高(gao)、资源集聚度高(gao)、智能化(hua)水(shui)平高(gao)的(de)特点。这一(yi)产业已成为引领产业变革的(de)核心力量与重要引擎,并引发全球要素资源重组、全球经济(ji)结(jie)构重塑。一(yi)直以来(lai),中央高(gao)度重视数字产业发展,先后出(chu)台(tai)一(yi)系列相关政(zheng)策。2019年10月份发布实施(shi)《国家数字经济(ji)创新发展试验区(qu)实施(shi)方案》,河北省(雄安新区(qu))、浙(zhe)江(jiang)省、福建省、广东省、重庆市、四川省等6个国家数字经济(ji)创新发展试验区(qu)正式启动。此后,我(wo)国数字产业发展进入快车道,围绕(rao)数字生产要素流通(tong)、数字要素配置等关键问题,有针对性地开展试验与探索,数字产业发展取得明显成效。2022年我(wo)国数字经济(ji)规(gui)模首次突破(po)50万亿元大关,数字经济(ji)占国内生产总值比重达到(dao)41.5%。
同时(shi)也要看到(dao),与发达国家相比,我(wo)国数字经济(ji)的(de)比重仍然不高(gao),数字产业创新发展中仍然存(cun)在(zai)一(yi)些突出(chu)问题。比如,关键领域核心技术外(wai)部依赖性大、数据(ju)安全保障制度不健(jian)全、供应链安全存(cun)在(zai)隐患、发展环境(jing)有待(dai)进一(yi)步提(ti)升(sheng),等等。今后一(yi)段(duan)时(shi)期,应进一(yi)步认识“国家数字经济(ji)创新发展试验区(qu)建设”的(de)使命和定位,牢牢把握新一(yi)轮(lun)科技革命和产业革命的(de)战(zhan)略机遇(yu),充分运(yun)用前沿数字技术,深入推动数字经济(ji)与实体经济(ji)深度融合,对传统产业和模式进行(xing)全方位、全链条(tiao)、系统化(hua)改造升(sheng)级,着力打造一(yi)批具(ju)有国际竞争力的(de)战(zhan)略性新兴产业集群和数字经济(ji)产业集群。
瞄(miao)准“卡脖子”关键核心技术,集中力量攻关突破(po)。对于一(yi)些周期长、风险大、难度高(gao)、前景(jing)好(hao)的(de)战(zhan)略性核心技术和科研项目,应系统布局、系统组织,集中优势(shi)资源,最大限度地激发各类创新主体的(de)潜能、释放(fang)各类创新主体的(de)活力。充分发挥(hui)政(zheng)府、市场(chang)各自优势(shi),实行(xing)灵活产业政(zheng)策,根据(ju)产业链条(tiao)的(de)动态变化(hua)适时(shi)进行(xing)政(zheng)策调整(zheng),确保数字经济(ji)产业链的(de)高(gao)端化(hua)发展及技术上的(de)持续创新导(dao)向性。除通(tong)过给予科研经费直接支持技术创新外(wai),还应借鉴国外(wai)成功经验不断拓展技术创新资金支持方式。
抓住数字技术关键环节,加强数字监管体系建设。加快数字监管领域的(de)立(li)法,明确数据(ju)产权归(gui)属,规(gui)范数据(ju)使用规(gui)则,加强数据(ju)安全保障,强化(hua)数据(ju)产权及隐私权保护。实施(shi)差(cha)异化(hua)监管,对业务范围广、行(xing)业影响力大、外(wai)溢性强的(de)数字平台(tai)实施(shi)重点监管,对于新兴业态和行(xing)业规(gui)模较小的(de)平台(tai)给予宽(kuan)容创新。借鉴金融领域“监管沙盒”手段(duan),以包(bao)容和审慎的(de)态度对数字经济(ji)新业态、新模式实行(xing)监管。完(wan)善开放(fang)公平的(de)公民隐私保护、知识产权保护、反垄断与公平竞争等配套制度。
确保供应链安全,切实做好(hao)强链补(bu)链。梳理数字经济(ji)产业链、供应链,抓实抓牢关键领域关键环节,积极参与全球产业链重构,着力发展产业链优势(shi)。支持重大产业项目集聚,鼓(gu)励企(qi)业按(an)照产业链环节与资源价值区(qu)段(duan)相匹配原则合理迁移、布局。发挥(hui)重点企(qi)业和机构研发优势(shi),建设面向行(xing)业、区(qu)域的(de)工业互联网云平台(tai),推进传统基(ji)础设施(shi)的(de)数字化(hua)、智能化(hua)改造。支持开发面向人工智能的(de)关键基(ji)础软(ruan)件、应用软(ruan)件、智能系统解决方案。
立(li)足区(qu)域特色和优势(shi),推动差(cha)异化(hua)协同发展。坚持差(cha)异化(hua)发展,根据(ju)各地独(du)特的(de)产业特色、发展基(ji)础、战(zhan)略需求等,积极完(wan)善目标体系,制定并实施(shi)发展重心各异、发展特色独(du)特的(de)区(qu)域化(hua)数字经济(ji)发展策略。建立(li)健(jian)全规(gui)章制度,加强地方政(zheng)府的(de)业务协同和管理能力,打破(po)条(tiao)块分割的(de)“信息孤岛”,推进政(zheng)务信息系统由内向外(wai)整(zheng)合共享。在(zai)管理制度、政(zheng)策、法规(gui)等方面,推动数字化(hua)要素和基(ji)础设施(shi)建设的(de)有效融合,打破(po)体制机制壁垒(lei),强化(hua)区(qu)域政(zheng)策协调,构建与数字经济(ji)特点相匹配的(de)制度体系,进一(yi)步挖掘数字产业发展潜力。(本文来(lai)源:经济(ji)日报(bao) 作者:王琛伟(wei) 马燕坤)