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2023-11-21 13:30:05
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实行越发开放的人才(cai)政策,发展,创新,科技
作者:伊彤、刘彦(yan)蕊(离别系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市科学技能研究院创新发展战略研究所副(fu)研究员)
人才(cai)是实现民族(zu)振兴、赢得国际合作主动的战略资源(yuan)。中国没有停注重人才(cai)在国度发展中的重要战略地位,保持实行开放的人才(cai)政策。党的二(er)十大报告提出,“实行越发积极、越发开放、越发有效的人才(cai)政策”,“建设(she)规模(mo)宏大、结构合理、素质优良的人才(cai)队伍”。习近平总书记强调,“现在,我们比汗青上(shang)任何(he)时期(qi)都更(geng)必要广(guang)开进贤之路、广(guang)纳天下(xia)英才(cai)。要实行越发开放的人才(cai)政策,没有惟地域引(yin)进人才(cai),没有求所有开发人才(cai),没有拘一格用好人才(cai)”,“要实行越发开放的人才(cai)政策,引(yin)进培(pei)育种植(zhi)提拔一批(pi)具有国际水平的战略科技人才(cai)、科技领军人才(cai)、青年科技人才(cai)和高水平创新团队,聚天下(xia)英才(cai)而用之”。
实行越发开放的人才(cai)政策是中国应对国际国内新形势的战略选择。从国际看,世界新一轮科技反(fan)动和产业变革迅(xun)猛发展,科学研究范式发生深刻变革,科技创新链条越发机灵,科技成果转化(hua)越发便捷,我们既面对汗青机遇,又(you)面对严肃挑战。世界上(shang)各个地区的人才(cai)大规模(mo)、频繁(fan)且高效率(lu)地流动,新一轮人才(cai)抢夺战已打响。从国内看,党的十八大以来,中国人才(cai)培(pei)育种植(zhi)提拔、利用、评(ping)价、服务、支持、鼓励等政策步伐没有断完善,体系没有断健全(quan),开放度没有断增大,科技对外开放的体制机制没有断健全(quan),面向全(quan)球的创新体系越发完善。习近平总书记向2023年浦江创新论坛致贺信指出,没有断加大高水平对外开放力度,持续以越发开放的头脑和办法(fa)推进国际科技交流合作,建设(she)具有全(quan)球合作力的开放创新生态。中央人才(cai)工作集会明确了(le)人才(cai)工作的指导思想、战略目标、重点使命及政策办法(fa),提出要“保持聚天下(xia)英才(cai)而用之”。这就请求必须实行越发积极、越发开放、越发有效的人才(cai)引(yin)进政策,形成具有吸引(yin)力和国际合作力的人才(cai)制度体系,加快建设(she)世界重要人才(cai)中心和创新高地。
实行越发开放的人才(cai)政策,既有利于中国加快实现科技强国目标,也有利于开展国际合作攻关,联袂解决人类面对的成绩(ji)与挑战。一方面,在实现中国式现代化(hua)目标配景(jing)下(xia),通过实行越发开放的人才(cai)政策,有利于汇集全(quan)球人才(cai),建设(she)世界重要人才(cai)中心和创新高地,加快实现科技强国目标。中国已拥有一支规模(mo)宏大、结构没有断优化(hua)的人才(cai)队伍,具有建设(she)世界重要人才(cai)中心和创新高地的基础。通过越发开放人才(cai)政策的实行,可(ke)以会聚并(bing)用好一流创新人才(cai),在更(geng)大力度、更(geng)大范围、更(geng)高层次融入(ru)全(quan)球创新网络,着力形成人才(cai)国际合作的比较(jiao)劣势,打造国际高水平人才(cai)群(qun)集的“生态圈”,终究促进人才(cai)劣势加快变化(hua)为创新劣势、发展劣势。积极推进人才(cai)双(shuang)向开放,既要引(yin)进全(quan)球顶尖人才(cai)为我所用,也要开辟更(geng)多渠道让人才(cai)“走出去(qu)”。另一方面,科技创新具有全(quan)球大众(zhong)产物性质,通过实行越发开放的人才(cai)政策,加强国际创新合作,终究为推进构建人类命运共同体作出更(geng)大贡(gong)献。解决人类面对的庞大成绩(ji),必要开展国际合作攻关,以开放聚创新之势。聚焦气候变化(hua)、环(huan)境保护(hu)、人类健康等全(quan)球共同发展挑战,通过人才(cai)交流和国际合作集智攻关,在实现中国本身发展的同时,让科技成果为更(geng)多国度和群(qun)众(zhong)所及、所享、所用,为增进人类共同福(fu)祉作出新的贡(gong)献。
围绕中国战略目标,必要加强顶层设(she)计,确立越发开放的人才(cai)政策构建与实行的思路原则。保持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入(ru)贯彻落练习近平总书记关于人才(cai)工作的重要论述(shu),保持党管(guan)人才(cai)原则。实行越发开放的人才(cai)政策,必要以全(quan)球视(shi)野(ye)谋划和推进创新,加快形成开放创新生态。首先(xian),构建开放包(bao)容的国际科技合作环(huan)境,聚四海(hai)之气、借八方之力,最(zui)大限度引(yin)进全(quan)球创新资源(yuan)。在数字化(hua)时代,开放创新已成为世界主流,一国很难独(du)享科技创新的成果。只要越发开放,让创新要素自在流动,才(cai)能提升创新的效率(lu)和速(su)度,冲破限制发展的科学技能瓶颈。必须加快创建便利高效、亲(qin)切友好的国际人才(cai)制度环(huan)境,没有断推进人才(cai)发展从政策性优惠向体制性开放变化(hua)。其次,围绕塑造科技向善理念,完善全(quan)球科技治理,更(geng)好增进人类福(fu)祉,着力打造有利于创新要素会聚、创新成果共享的新生态、新格局。政策实行要前瞻研判科技发展及合作中面对的规则辩(bian)论、社会风险、伦理挑战,没有断完善法(fa)律规则、伦理审查及监管(guan)框(kuang)架,及时阻止违反(fan)科技伦理价值准则的举(ju)动。最(zui)后,“引(yin)用结合”,索求构建越发自主、协同、开放的制度,在“引(yin)、用、激、评(ping)”等人才(cai)发展各环(huan)节形成平正(zheng)合作体制。
构建并(bing)实行越发开放的人才(cai)政策,必要深化(hua)人才(cai)发展体制机制改革,没有断完善面向国际化(hua)人才(cai)的政策制度及配套环(huan)境。各地区各部门应该(gai)结合本身特点和发展战略,依照政策要素,出台实行越发具有冲破力度的具体政策办法(fa)。政策实行必要紧(jin)紧(jin)围绕战略目标,保持内外领悟融合,创新方法(fa)步调,从具体政策步伐设(she)计、新型(xing)国际合作机制搭建、越发开放的人才(cai)管(guan)理体制建设(she)等层面,分步实行、层次递进。
制定(ding)越发开放的引(yin)才(cai)管(guan)理制度步伐。统筹国度和地方、产学研各方和行业发展三个维度需(xu)求,没有断创新交流合作模(mo)式,变更(geng)创新主体引(yin)才(cai)、聚才(cai)的积极性,搭建新型(xing)国际合作平台,吸引(yin)国际创新团队、创新人才(cai)和资本便捷化(hua)进入(ru)中国,完善国际科技人才(cai)流动机制,打造市场化(hua)法(fa)治化(hua)营商环(huan)境,推进创新链与产业链互促互进,逐步形成有利于国际人才(cai)创新创业的管(guan)理体制。逐步实行与国际接轨(gui)的国际人才(cai)招聘(pin)制度,遵循国际老(lao)例促进引(yin)才(cai)规范化(hua)、尺度化(hua)和透明化(hua),在重点高校、企业招聘(pin)一流科学家、工程(cheng)师。持续优化(hua)外国人来华工作允许制度,索求创建高度便利化(hua)的境外专业人才(cai)执业制度,创建国际职业资格证书认可(ke)清单制度,放宽境外人才(cai)参加全(quan)国职业资格考试的限制。实行越发严格的知识产权(quan)保护(hu)制度,营造保护(hu)创造、恭敬知识产权(quan)的创新创业环(huan)境。
采用越发开放的“赛”“奖(jiang)”“订”等合作模(mo)式。加强政策协调,积极打破限制知识、技能、人才(cai)等创新要素流动的壁垒,最(zui)大限度用好全(quan)球创新资源(yuan),通过国内外人才(cai)、资本、技能等创新资源(yuan)的流动和交换,促进中国整体创新本领的提升。针(zhen)对中国产业发展急需(xu)的关键技能成绩(ji),设(she)置(zhi)国际科技项目擂台赛,采用“揭榜挂帅”“赛马制”等方式,充(chong)分吸纳国际智力为我所用。适当打破“刚性限制”,拓展柔性化(hua)人才(cai)引(yin)进方式,索求订单式的科技合作,通过对具体科技人员、具体科技项目的剖析与组(zu)合,天真高效地开展科技交流合作。推进国际人才(cai)交流合作线上(shang)线下(xia)融合,对于重点关键的科技合作项目、中长期(qi)项目,以线下(xia)合作为主推进;对于天真的短(duan)期(qi)合作项目,可(ke)在满意合作质量基础上(shang),索求通过信息平台的线上(shang)远程(cheng)合作方式。
打造越发开放宜居的高质量国际人才(cai)社区。鼓励各地方聚焦国际化(hua)、生态化(hua)、数字化(hua),围绕教育文化(hua)、创新事业、医疗健康、交通网络、生态低碳等场景(jing),通过体系化(hua)设(she)计,形成国际人才(cai)宜居社区。鼓励创新建设(she)“国际人才(cai)一站式服务平台”,通过整合政策资源(yuan)、健全(quan)服务机制,为海(hai)外技能人员及家族(zu)提供入(ru)出境、停居留便利,为国际人才(cai)提供全(quan)方位、全(quan)流程(cheng)、高质量服务,让海(hai)外人才(cai)“来得了(le)、留得住、用得好、流得通”。