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专家解读足坛反(fan)腐风暴:落马14人划分为(wei)4种(zhong)基本类(lei)型,中国,内部(bu)人员,涉案

近(jin)日,随着刘(liu)军(jun)落马,中超公(gong)司成立以来的六任董事长,已全部(bu)被查。

自去年(nian)11月中国男足前主教练李铁被查起,中国足坛刮(gua)起了(le)新一轮反(fan)腐风暴。近(jin)一年(nian)以来,风暴越刮(gua)越猛,不仅(jin)涉及球员赌球、俱乐部(bu)高(gao)层行贿(hui),足协高(gao)层甚至体育总局(ju)的腐败分子也被连根拔(ba)起。

9月7日,长安街知事(微(wei)信ID:Capitalnews)在“知事会客厅”直(zhi)播(bo)节目中(直(zhi)播(bo)全程回放)邀请了(le)中国廉(lian)政法制(zhi)研究会常务理事、华东政法大学纪检监察学院魏昌东教授(shou),北京日报体育专项记者王洋,共同剖析足坛史上这场(chang)最强反(fan)腐风暴。

直(zhi)播(bo)截图

本轮足坛反(fan)腐有何不同?

长安街知事:与中国足坛新世纪以来的前几次反(fan)腐风暴相比,本轮足坛反(fan)腐有哪些新变化、新特征,是否可以说(shuo)是最猛烈的一次反(fan)腐风暴?

王洋:与2009年(nian)足坛反(fan)腐相比,这一轮足坛反(fan)腐风暴有以下三个突出特点:第一,涉案官员级别更高(gao);第二,负责查办案件的机构或者说(shuo)线路(lu)更多;第三,涉案金(jin)额更大。

从涉案官员级别来看,2009年(nian)的足坛反(fan)腐更多强调的是反(fan)赌(球),当时处理的最高(gao)级别的足协官员是两名专职副主席,谢亚龙和南勇。但本轮反(fan)腐,已落马的官员中,不仅(jin)有中国足协原主席陈(chen)戌源,还有国家体育总局(ju)原副局(ju)长杜兆(zhao)才,涉案官员级别明显高(gao)于前一轮反(fan)腐。

从负责查办案件的机构或线路(lu)来看,2009年(nian),基本都是由辽宁省公(gong)安厅主要办理的,起因是追究赌球、打假球,第一批被查的足协内部(bu)人员是陆俊、黄俊杰、周伟新、万(wan)大雪4位“名哨”。而这次则是“多线并举”。举例来说(shuo),国足前主帅李铁,以及陈(chen)戌源、刘(liu)奕,都是由湖北省公(gong)安和纪检人员带走的;山东泰山俱乐部(bu)的主教练郝伟、队员金(jin)敬道、外援孙准浩,是由辽宁警方调查的;而杜兆(zhao)才和中国足协原副主席于洪臣,则是由纪委机关(guan)牵头调查。这也充分说(shuo)明了(le)涉案人员身份及案情的复杂程度。

从涉案金(jin)额来看,2009年(nian),谢亚龙和南勇的涉案金(jin)额最高(gao)是120万(wan)左右。随着国内的职业联赛在2011年(nian)后进入“金(jin)元时代”,各家俱乐部(bu)每(mei)个赛季豪掷上亿元购买球员,足协收(shou)到的引(yin)援调节费都高(gao)达数亿元,所以足协官员和国足主帅李铁可以用身份权力变现的能力也就更大了(le)。涉案的金(jin)额比之前的“多个0”也不足为(wei)奇(qi)。2009年(nian)的足坛反(fan)腐风暴,最终有57名足协官员、球员和裁判锒铛入狱。这次,从目前的规模和力度来分析,应该不会少于上次的人数。

魏昌东:从刑法学、犯罪学的视角来看,上一轮足坛反(fan)腐我们可以称为(wei)“散(san)发型”,也就是发生地、发生的团队、发生的人员相对(dui)来说(shuo)是比较分散(san)的,而这一次则显示出“集(ji)团式”和“链条式”。

“集(ji)团式”是指以一定级别人员的腐败为(wei)中心(xin),波及到与该行为(wei)人相关(guan)联的各层当中。“链条式”是犯罪学中突出的一类(lei)犯罪模式,就是基于犯罪行为(wei)之间存(cun)在着引(yin)起与被引(yin)起的自发性关(guan)系(xi),导致足坛所涉及到的各个环节均(jun)有可能成为(wei)犯罪链条的一部(bu)分。

在犯罪学中涉及到犯罪的程度,有一个测量(liang)的指标叫腐败的烈度,也就是腐败的严厉程度。从我们目前观察到的信息来看,从1人发案到14人归(gui)案,由此显现出犯罪的金(jin)额可能确确实实会发生几何倍数的增长。这种(zhong)集(ji)团式、链条式共同导致的腐败烈度的增加(jia),是值得我们关(guan)注的。

截至目前,本轮足坛反(fan)腐已有14人官宣被查。制(zhi)图:李俊瑶

落马人员有哪些腐败手(shou)段(duan)?

从2022年(nian)11月李铁被查开(kai)始,足球领域已有14人官宣落马,身份涵盖男足原主教练、中国足协高(gao)层、中超公(gong)司相关(guan)人员、国家体育总局(ju)原副局(ju)长。

长安街知事:这些身份背后,隐藏(cang)着哪些滋生腐败的权力空间?

魏昌东:我们可以按身份类(lei)型把这14人划分为(wei)4种(zhong)基本类(lei)型。

第一类(lei)是国家体育总局(ju)。国家体育总局(ju)在我国国家机构当中属于国家机关(guan)。国家机关(guan)中的工作人员,特别是担任领导职务、从事管理的副局(ju)长,他所利用的手(shou)段(duan)可能就包括其组织领导、监督管理的职责,比如足球运动应当如何发展、经(jing)费的处理方式等。

第二类(lei)是中国男子足球队。对(dui)于男足主教练来说(shuo),他可能掌握入队权、晋级权、合作权,甚至是在特定的比赛当中球员的出场(chang)决定权。男足主教练在公(gong)办体育组织中行使管理职责,包括管理会员、管理团队、管理合作、管理经(jing)济以及相关(guan)的奖励分配等,这些环节中可能存(cun)在腐败的空间。

第三类(lei)是中国足球协会。中国足协是一个社团法人,是公(gong)益性的社会组织,它(ta)依(yi)照法律的规定或是政府的委托,在某些特定的领域也进行一定的组织管理,包括经(jing)济活动的导向、决策、监督,还可能涉及运动员的评级等。14人落马名单中,中国足协的人员占有了(le)相当大的比重(zhong),包括足协主席、纪律委员会主任、竞赛部(bu)部(bu)长等人,这表明这些部(bu)门很显然都具有一定的管理职能,可能发挥职权进行权钱交易(yi)行为(wei)的空间很大。

第四类(lei)是中超公(gong)司。中超公(gong)司是一个典型的社会经(jing)济组织,按照公(gong)司的治理结构设(she)立不同的层级,由不同的人行使不同的职责。他们行使的具体职权,比如广告与哪些方面进行合作、商业推广与哪些人员合作等,都由特定的公(gong)司人员借助于相应的职权来加(jia)以实现,这就为(wei)腐败滋生创造了(le)操作空间。

将上述人员划分为(wei)4类(lei)组织中的不同身份,可以发现,其中有些是具有国家或法律授(shou)予的相应职能的部(bu)门,有些则是纯粹(cui)的社会组织,甚至是普(pu)通的商业法人,因此在链条式的腐败犯罪中,他们所行使的手(shou)段(duan)也有着很大的区别。

为(wei)何要高(gao)压严打足球腐败?

中国足球尤其是男足,之所以被称为(wei)国足,因为(wei)它(ta)承载了(le)老百姓太多的关(guan)注和期待,从这个意义上来说(shuo),足球反(fan)腐不止于足球,让足球运动回归(gui)它(ta)应有的样子,对(dui)净化体育风气、社会风气来说(shuo)都应该有莫大的作用。体育运动的魅(mei)力一方面是运动本身带给我们的快乐,另一方面也是体育精神的传承。我们总说(shuo)发展中国足球的根基在于发展校园足球,但这些足球腐败给青少年(nian)的恶劣影响(xiang)也许更深,这是以足球为(wei)代表的体育腐败令人深恶痛绝的原因之一。

长安街知事:为(wei)什么要高(gao)压严打足球腐败?足球腐败的危害(hai)是什么?

魏昌东:腐败的发生不仅(jin)仅(jin)是权力运行的扭曲,更重(zhong)要的是在这种(zhong)扭曲之下,人们的价值观、社会的导向、正(zheng)确的判断,都可能因此偏离其应有的轨迹。

我们关(guan)注足坛腐败问题,不仅(jin)要关(guan)注公(gong)共权力是否遭受到滥用,同时也要关(guan)注腐败背后的问题——它(ta)使得一些人获取(qu)利益的手(shou)段(duan)完全扭曲了(le)人们的价值判断,从而就造成了(le)社会清廉(lian)文化体系(xi)的整体崩塌。不要让腐败使得我们这个社会当中许多人认为(wei)“这是我的生活方式,这是我获得社会认同的一种(zhong)主要方式,这是我经(jing)济利益得以实现的一种(zhong)主要方式”。我想正(zheng)是基于这样的考虑,高(gao)压严打足球腐败并不仅(jin)仅(jin)是针对(dui)腐败的涉案官员和相关(guan)人员,同样对(dui)于塑造中国清廉(lian)社会的文化,具有切实重(zhong)要的作用。

今天,仍(reng)然有许许多多人对(dui)中国足球事业的发展倾注着巨大的关(guan)注和期待,这一份期望必须用一种(zhong)正(zheng)确的价值观加(jia)以评价,才真正(zheng)有可能使体育成为(wei)我们社会进步的一个重(zhong)要的支撑(cheng)和力量(liang)。

长安街知事:对(dui)本轮足坛反(fan)腐成果有何展望?

王洋:作为(wei)从事足球项目报道的记者来说(shuo),我跟(gen)很多足球领域的官员、球员、教练打过交道,我希望他们都是干(gan)净的,而害(hai)群之马是极少数。

如果把现在足坛出现这些问题比作一个充满灰尘的房子,我希望这一次的反(fan)腐风暴,能够把每(mei)一个角落都打扫干(gan)净,还所有的从业者、球迷,以及热爱这项运动的每(mei)一个人一片足球的净土。

在此基础上,希望管理者能够按照足球运动发展规律,稳步推进职业联赛建设(she),让我们的足球水平能稳步提高(gao),让所有热爱中国足球的人别寒心(xin)了(le),我觉得就够了(le)。(蒙江 长安街知事)

发布于:北京市
 
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