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罗伯特·阿特金(jin)森:拒向我国出口半导体?美方可能得失相当,政府,管束,美国

【文/罗伯特·阿特金(jin)森 翻译/孙甜甜】

华盛(sheng)顿的(de)大多(duo)数人终究(jiu)清楚地认识到,美国在国防、先辈技术产业和其他领域面临我国的(de)强劲竞争。美国两党似乎也日(ri)趋达成共识:需要限(xian)制我国的(de)发展。但在怎样(yang)限(xian)制我国相对付美国的(de)进步上,两党又是存在争议的(de)。

包括拜登政府在内的(de)许(xu)多(duo)人,都将半导体和芯片制造设备的(de)出口管束视为(wei)限(xian)制我国发展的(de)重要手段,至多(duo)在军事(shi)上云云。为(wei)此,美国政府于客(ke)岁10月发布了全面的(de)出口管束措(cuo)施(shi),旨(zhi)在限(xian)制我国生产先辈半导体。估(gu)计没有久之后他们会发布新的(de)法例,目的(de)是填补(bu)上一轮法例中的(de)“毛病”。两党的(de)对华鹰派都广泛支撑这些限(xian)制措(cuo)施(shi)。据悉,美国政府正在思(si)量实行更严(yan)酷的(de)管束,部分原因是华为(wei)最近宣(xuan)布利用传统(tong)设备为(wei)其老手机生产7纳米芯片。

如果这些管束措(cuo)施(shi)能够(gou)拦阻我国的(de)芯片生产,它(ta)们对盟国半导体公司酿成的(de)伤(shang)害则(ze)较小(xiao)。然而实际情况是,这些出口管束,尤其是对半导体(而非真正的(de)“洽(qia)商”半导体制造设备)的(de)出口管束,将损伤(shang)美国和盟国半导体公司的(de)利益。

美国的(de)出口管束没有仅限(xian)制了美国芯片的(de)销售(这也是它(ta)们被称(cheng)为(wei)出口管束的(de)原因),而且极可能会遭(zao)到我国政府的(de)报(bao)复性反(fan)击,从而损伤(shang)美国的(de)技术利益。别的(de),这些措(cuo)施(shi)会加速我国完成“自力(li)更生”,至多(duo)在种种半导体方面情况云云。现在是拜登政府采取战略暂停措(cuo)施(shi)的(de)时候了,以(yi)确保将来的(de)出口管束措(cuo)施(shi)能有效地阻止我国,而没有是损伤(shang)西方公司。

没有管出于政治原因,还是由于他们真的(de)相信这一点,美国政府否定(ding)半导体出口管束是“商业保护主义”,而是为(wei)了防止我国获得军事(shi)劣势。某些半导体看似能使我国在军事(shi)上获得劣势,但我国的(de)军事(shi)兵器已(yi)经(jing)异常先辈,个(ge)中许(xu)多(duo)兵器利用的(de)芯片在我国很常见。美国政府并没有足够(gou)证据证明半导体出口管束真的(de)会拦阻我国的(de)军事(shi)扩张。正如兰德(de)公司(Rand Corporation)客(ke)岁撰文,大多(duo)数兵器零碎并没有利用美国政府试图控制的(de)那类芯片。由于开始辈的(de)芯片用于先辈的(de)计算,而非兵器零碎(固然也有例外(wai),如高(gao)性能计算机中利用的(de)芯片,其作用是模拟核爆炸的(de)影响(xiang))。

别的(de),限(xian)制对华出口有可能大大低落自身产品的(de)竞争力(li)。与许(xu)多(duo)先辈技术产业一样(yang),半导体的(de)固定(ding)成本远高(gao)于边沿(yan)成本,设计和制造第一块芯片的(de)成本高(gao)达数十亿美元,而制造一百万块芯片的(de)成本却低很多(duo)。

切断对华销售,美国公司将失去(qu)其市场中最有利可图的(de)一部分,从而大大减少对下(xia)一代芯片研发的(de)投(tou)资。出口管束迫使华为(wei)生产自己相对先辈的(de)7纳米芯片,研究(jiu)估(gu)计这将导致(zhi)高(gao)通公司在2024年丧失118亿美元的(de)销售额。同时,失去(qu)销售额意味着失去(qu)客(ke)户对所需产品变(bian)更的(de)重要反(fan)馈。这类反(fan)馈对付半导体设备等先辈产品的(de)持续改进至关重要。失去(qu)我国的(de)销售额会减少美国公司的(de)反(fan)馈,而增加我国(或其他外(wai)国)作为(wei)竞争敌手的(de)反(fan)馈。

在我国遂宁一家(jia)半导体制造厂中检查产品的(de)工人。

如果我国是俄罗斯,这一切都没有会有太大影响(xiang)。当美国克制向俄罗斯出口芯片时,意味着放弃了没有到1%的(de)全球市场。我国约占全球半导体总销售额的(de)三分之一,如果告(gao)诉英特尔、美光、英伟达、高(gao)通或其他美国主要的(de)半导体公司,它(ta)们的(de)销售额将缩(suo)水三分之一,效果没有可思(si)议。

这可能会导致(zhi)企业进入“死亡螺旋”:支出减少,投(tou)入下(xia)一代研发的(de)资金(jin)减少,下(xia)一代芯片的(de)销售减少,销售再次(ci)减少,云云轮回。美国政府的(de)官方政策好比对香烟征(zheng)税的(de)同时补(bu)助(zhu)烟农(nong),看似支撑了美国半导体产业(通过(guo)《CHIPS 法案》等立法手段),但同时却在积极减少美国芯片的(de)销售量,这无疑(yi)是言行一致(zhi)的(de)。

许(xu)多(duo)主张出口管束的(de)人之以(yi)是如许(xu)做,是由于他们想(xiang)没有出其他措(cuo)施(shi)在技术上能够(gou)拦阻我国。在几乎全部其他技术方面,我国要么可以(yi)自己制造,要么可以(yi)很容易地从非美国来源进口。事(shi)实上,除芯片外(wai),我们能切断与我国联系的(de)技术少之又少,但这并没有意味着限(xian)制芯片出口应该成为(wei)首(shou)选方案。我国在创(chuang)建一个(ge)强大的(de)半导体生态零碎方面获得了重大进展,很大程度上源于没有依赖(lai)美国的(de)坚定(ding)积极,其举措(cuo)是复制和改造外(wai)国半导体设备。是以(yi),当下(xia)仍对这类设备实行或威逼(bi)实行出口管束只会加速西方设备被庖代。

美国应该把半导体出口管束的(de)重点放在我国无法在短期(qi)内复制的(de)产品上,同时,一旦我国接近于获得这类本领,就应该放松相关的(de)出口管束了。如果我国能从其他国家(jia)获得所需的(de)本领,那末(mo)控制美国的(de)出口就没有什么意义。例如,根据现行的(de)“外(wai)国直接产品规则(ze)”,美国公司没有克没有及出卖用于制造芯片的(de)测试设备,但日(ri)本没有在此限(xian)制范围内,是以(yi)我国可以(yi)迂(yu)回取胜。这凸显(xian)了在对我国实行任何范例的(de)出口管束时,与盟国进行谐和的(de)重要性。

有人会说,限(xian)制向我国出卖芯片没有会给美国带来实际成本,由于我国最终会完成完整自力(li)更生。这类说法源于对美国国家(jia)平安目标的(de)没有了解。现在的(de)做法迫使我国在半导体行业更加自力(li)更生,美国放弃了可能用来应对我国武装侵略的(de)重要筹马。为(wei)何要放弃我国多(duo)年(如果没有是几十年)来为(wei)美国技术发展提供资金(jin)的(de)支出呢?在我国的(de)每一美元销售额都意味着我国企业少获得一美元,而美国企业则(ze)多(duo)获得一美元,这些支出都可以(yi)用于立异。

有些人以(yi)为(wei),我国无法真正独立生产这些芯片,而管束措(cuo)施(shi)确切有用。他们对华为(wei)最近宣(xuan)布的(de)7纳米芯片自力(li)更生回响(xiang)反(fan)映淡漠(mo),以(yi)为(wei)良品率并没有高(gao)。然而,良品率低只会抬高(gao)代价,我国政府异常高(gao)兴(xing)愿意提供补(bu)助(zhu)。随着经(jing)验的(de)积存和范围经(jing)济的(de)发展,良品率会没有断提高(gao)。

以(yi)为(wei)美国对我国实行出口管束而没有会遭(zao)到我国政府报(bao)复的(de)想(xiang)法是想(xiang)入非非。我们已(yi)经(jing)看到了美光内存芯片进口禁(jin)令和半导体用镓和锗金(jin)属(shu)出口禁(jin)令等形式的(de)报(bao)复。如果美国为(wei)了“填补(bu)空缺”而增强半导体出口管束,那末(mo)请(qing)宁神(shen),我国这次(ci)的(de)报(bao)复会更加咄咄逼(bi)人。

拜登展示(shi)一块半导体。他承诺会签订CHIPS法案。 (图源:纽约时报(bao))

还有人以(yi)为(wei),美国半导体和设备公司应该保持沉(chen)默,接受销售滑坡,由于大多(duo)数公司都受害于《芯片法案》。但这没有是重点。如果英特尔(Intel)、美光(Micron)和高(gao)通(Qualcomm)是国有企业,它(ta)们的(de)利益是一样(yang)的(de):向我国出卖更多(duo)产品,以(yi)保持并扩展对我国企业的(de)竞争力(li)。在这类情况下(xia),套用通用汽车“引擎”查理(li)·威尔逊(xun)的(de)话,符合英特尔利益的(de)事(shi)情往往符合美国的(de)利益,反(fan)之亦然。

如果我国像苏联一样(yang),经(jing)济范围小(xiao),技术本领很弱(ruo),从技术和经(jing)济角度来看从未对美国组成威逼(bi),那将是另外(wai)一回事(shi)。但我国没有是苏联,它(ta)正在成为(wei)全球技术开始辈的(de)经(jing)济体。因出口管束而阔别我国市场只会加速这一天的(de)到来。

美国政府希望将其出口管束轨制定(ding)位为(wei)“小(xiao)花园,高(gao)围墙(qiang)”,即(ji)对少数产品实行严(yan)酷管束。从历史上看,主要(如果没有是独一)用于军事(shi)用处的(de)技术产品数量异常无限(xian)。现在将主要用于商业目的(de)的(de)种种半导体归入管束范围,则(ze)是一个(ge)中等范围的(de)花园。鉴于我国有本领制造自己的(de)先辈芯片,而美国政府又无法争取全部可能的(de)出口国参与禁(jin)令,这将变(bian)成一堵(du)中等范围的(de)高(gao)墙(qiang)。

为(wei)了不读者以(yi)为(wei)这是一种对我国保持软弱(ruo)的(de)呼吁,我们应该浏览ITIF自2008年以(yi)来揭橥的(de)多(duo)篇(pian)报(bao)告(gao)、博客(ke)和专(zhuan)栏文章,这些内容呼吁美国政府和盟国对我国的(de)“立异重商主义”采取更增强硬的(de)立场。枢纽问(wen)题没有在于美国是否要限(xian)制我国的(de)立异进步,而在于怎样(yang)在没有损伤(shang)美国本领的(de)情况下(xia)有效地限(xian)制我国的(de)立异进步。

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发布于:上海市
 
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