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如何(he)避免“收入只多几块钱,党费却多交一倍”?学习时报(bao)刊(kan)文探讨,工作,规定(ding),逾额累进税率(lu)

11月3日出(chu)版的《学习时报(bao)》开设(she)了(le)“轨制治党——进步(bu)践行党内轨制质(zhi)量”栏目,邀(yao)请各方人士共同探讨相(xiang)干话(hua)题。

澎湃新闻记者注意到,3日出(chu)版的《学习时报(bao)》正在该栏目刊(kan)发(fa)了(le)文章《如何(he)进一步(bu)完(wan)善党员(yuan)交纳党费轨制》,重(zhong)点讨论了(le)交纳党费能否采取逾额累进税率(lu),交纳的方式能否通过领取软件等话(hua)题作了(le)讨论。

文章指出(chu),基层党组织正在党费收缴工作中就频繁遇到党员(yuan)提出(chu)的“为什么收入只多几块钱,党费却要多交一倍”等疑问(wen)。固然(ran),交纳党费是党员(yuan)的基础义(yi)务,党员(yuan)决不能正在这方面和组织谈条件。但是,党组织也可认真思(si)量、积极回应党员(yuan)提出(chu)的合(he)理疑问(wen),及时修改完(wan)善,赓续改进具体工作。第(di)一,正在修订《规定(ding)》时,将(jiang)现行第(di)二条和第(di)四(si)条的全额累进费率(lu)改为逾额累进费率(lu)。第(di)二,根据(ju)经(jing)济社会发(fa)展和党费利用(yong)特别是基层组织建(jian)设(she)需(xu)要,能够适当调解费率(lu)、起征点和累进节点。

文章还提到,党的工作特别是基层党务工作要从党员(yuan)群众生活现实出(chu)发(fa),正在移动领取已经(jing)普及的情况下,党费收缴工作也应该与时俱进享受科技(ji)进步(bu)带来的便利。通过与移动领取运营商和相(xiang)干金融机构相(xiang)同谐(xie)和,第(di)一,买通党务工作者小我私家移动领取账户直接(jie)向党费银行账户的转账路(lu)径。第(di)二,取消(xiao)其他账户向党费银行账户转账的手续费,并据(ju)此补充第(di)二十四(si)条相(xiang)干内容。

以下是《如何(he)进一步(bu)完(wan)善党员(yuan)交纳党费轨制》全文:

按照党章规定(ding)向党组织交纳党费,是共产党员(yuan)必须具备的最少条件,是党员(yuan)对党组织应尽的义(yi)务。党费收缴、利用(yong)和管理,是党的基层组织建(jian)设(she)和党员(yuan)队伍建(jian)设(she)中的一项紧张工作。2008年制定(ding)的《关于(yu)我国共产党党费收缴、利用(yong)和管理的规定(ding)》(以下简(jian)称(cheng)《规定(ding)》)就此提出(chu)了(le)具体工作规范和详细(xi)操作指引。不过,比年来经(jing)济社会发(fa)展、基层党建(jian)模式变化也对党费收缴工作提出(chu)了(le)新要求、带来了(le)新挑衅,需(xu)要与时俱进修改完(wan)善。是以,《中央(yang)党内法规制定(ding)工作规划纲(gang)要(2023—2027年)》提出(chu)明确(que)要求:“完(wan)善党费收缴、利用(yong)和管理相(xiang)干规定(ding),进步(bu)党费工作规范化程度(du),加强党费支出(chu)的政治结果。”

完(wan)善费率(lu)设(she)定(ding)。现正在,党费收缴采用(yong)的是全额累进费率(lu)。《规定(ding)》第(di)二条规定(ding):“党员(yuan)交纳党费的比例为:每(mei)个月工资收入(税后)正在3000元以下(含3000元)者,交纳月工资收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者,交纳1%;5000元以上至10000元(含10000元)者,交纳1.5%;10000元以上者,交纳2%。”第(di)五条规定(ding):“离退休(xiu)干部、职工中的党员(yuan),每(mei)个月以现实领取的离退休(xiu)费总额或养老金总额为计算基数,5000元以下(含5000元)的按0.5%交纳党费,5000元以上的按1%交纳党费。”但全额累进费率(lu)存正在一些成绩。例如,根据(ju)《规定(ding)》第(di)一、3、四(si)条,假定(ding)党员(yuan)甲的党费计算基数是3000元,按0.5%的费率(lu),党费为15元/月;党员(yuan)乙的计算基数是3001元,按1%的费率(lu),党费为30元/月。甲、乙两人收入基础一致,但党费却相(xiang)差1倍,并不合(he)理。与之相(xiang)比,我国正在小我私家所得税征收上采用(yong)的是逾额累进税率(lu)(计算基数3000元以下的按3%、3000元至12000元部分按10%等,分档计算再叠加汇(hui)总),就不会引发(fa)上述成绩。

正在2008年《规定(ding)》制准时,由于(yu)我国小我私家收入程度(du)普遍不高,这些成绩正在实践中尚不明显(xian)。例如,2007年调解后的小我私家所得税起征点仅为1600元/月,当时能达到这一路(lu)征点的也只要数千万人。并且,党费收缴的计算基数是税后收入,并且认定(ding)局限比个税要窄(非经(jing)常性收入正在个税征收局限内,但不正在党费收缴局限内)。简(jian)而言之,正在2008年时党费计算基数超过3000元的党员(yuan)非常少,全额累进费率(lu)并不会产生多少现实影响(xiang)。然(ran)而,比年来我国经(jing)济连续高速发(fa)展,群众收入程度(du)大(da)幅提升,2022年全国规模以上企业就业人员(yuan)年均匀工资达92492元。这就意味着,很(hen)多党员(yuan)的党费计算基数已经(jing)处正在第(di)二档、第(di)三档甚至第(di)四(si)档,基层党组织正在党费收缴工作中就频繁遇到党员(yuan)提出(chu)的“为什么收入只多几块钱,党费却要多交一倍”等疑问(wen)。固然(ran),交纳党费是党员(yuan)的基础义(yi)务,党员(yuan)决不能正在这方面和组织谈条件。但是,党组织也可认真思(si)量、积极回应党员(yuan)提出(chu)的合(he)理疑问(wen),及时修改完(wan)善,赓续改进具体工作。第(di)一,正在修订《规定(ding)》时,将(jiang)现行第(di)二条和第(di)四(si)条的全额累进费率(lu)改为逾额累进费率(lu)。第(di)二,根据(ju)经(jing)济社会发(fa)展和党费利用(yong)特别是基层组织建(jian)设(she)需(xu)要,能够适当调解费率(lu)、起征点和累进节点。

规范交纳方式。《规定(ding)》第(di)十二条规定(ding):“党员(yuan)应该加强党员(yuan)认识,主动按月交纳党费。”前些年,一些党组织还特别夸(kua)大(da)“党费必须当面交纳”,其目的是通过谨慎规范的交纳方式,加强党员(yuan)的党员(yuan)认识。传统上党支部以处室(shi)、车间、乡村等流动行政单元组建(jian),党员(yuan)群集(ji)性强,(当面)按月向党支部交纳党费并无妨碍。但是,正在基层党建(jian)发(fa)展创新中,比年来出(chu)现了(le)越来越多的不按流动行政单元组建(jian)的党支部,例如两新组织党建(jian)中的“联(lian)建(jian)”或“覆盖”模式(一个党支部涵盖多个两新组织)、境外党建(jian)中的内外联(lian)动模式(部分党员(yuan)长时间正在境外工作、线上参加境内党支部流动)、企业党建(jian)中的同一部门多地办公、流动办公情况(不同地区的党员(yuan)属于(yu)同一党支部)等等。平台经(jing)济、新就业群体的党组织设(she)置就更为复杂、人员(yuan)变动更加频繁,给党费收缴工作带来了(le)诸多新困难(nan)。正在这种情况下,现正在一些党支部的党费交纳方式变成了(le)“组织先垫付”“一年一交”甚至“想(xiang)起来再交”,党员(yuan)认识更加淡(dan)漠(mo)。《我国共产党支部工作条例(试行)》第(di)十六条规定(ding):“党支部每(mei)个月相(xiang)对流动1天展开主题党日”,应该将(jiang)党费收缴工作与主题党日流动绑定(ding),正在一月一次的主题党日时流动收缴党费。比年来互(hu)联(lian)网技(ji)术越来越多应用(yong)于(yu)基层党建(jian),同一支部身处不同地区的党员(yuan)能够通过互(hu)联(lian)网共同展开支部流动。异样,也适当允许正在外党员(yuan)通过线上方式交纳党费。

流通收缴路(lu)径。《规定(ding)》第(di)二十四(si)条规定(ding):“党费应该以党委(wei)或党委(wei)组织部门的名义(yi)单独设(she)立银行账户,必须存入我国工商银行、我国农业银行、我国银行、我国建(jian)设(she)银行、交通银行、我国邮政储备银行,不得存入其它银行或者非银行金融机构。”正在现实操作中,过去一般是党员(yuan)以现金方式向党支部交纳党费,再由相(xiang)干党务工作者(支部书记或组织委(wei)员(yuan))存入党费的银行账户。然(ran)而,比年来移动领取普及让现金利用(yong)日趋淘汰,通过微信(xin)、领取宝等路(lu)径交纳党费的情况越来越普遍,与现行轨制规定(ding)产生了(le)一定(ding)张力(li)。

具体来讲,通过领取软件等路(lu)径收缴的党费首先进入的是党务工作者的小我私家账户,基层党支部正在掌控尺度(du)上存正在困难(nan)。更紧张的是,小我私家的领取软件账户并不能直接(jie)向党费的银行账户转账,是以实践中往(wang)往(wang)是党务工作者先从小我私家领取软件账户提现至小我私家银行账户,再上缴至党费银行账户。然(ran)而,领取软件提现是要收手续费的,所以党务工作者经(jing)常要自(zi)掏腰包弥补党费正在转账过程当中的费率(lu)损(sun)失。此外,也有的党务工作者会直接(jie)用(yong)小我私家银行账户资金上缴支部党费,而把小我私家领取软件账户收缴的党费作为小我私家钱款(kuan)利用(yong)。这一资金转换方式能够规避费率(lu)损(sun)失,但从财政轨制上看似有“挪用(yong)党费”嫌疑,可能违背了(le)《规定(ding)》第(di)三十条,也发(fa)明过党务工作者是以被批评教育的实例。

简(jian)而言之,传统的党费收缴路(lu)径已经(jing)不能够满足当下移动领取普及、货币利用(yong)习惯改变的经(jing)济社会新现实,正在具体工作中引发(fa)了(le)一些困难(nan)妨碍,甚至还可能给党务工作者带来违规风险。固然(ran),也有一些党支部始终坚持以现金收缴党费。虽然(ran)这能够规避上述成绩,但是正在一样平常生活中已经(jing)很(hen)少利用(yong)现金的党务工作者和广大(da)党员(yuan)就需(xu)要为此负担更多不需(xu)要的繁杂事务。党的工作特别是基层党务工作要从党员(yuan)群众生活现实出(chu)发(fa),正在移动领取已经(jing)普及的情况下,党费收缴工作也应该与时俱进享受科技(ji)进步(bu)带来的便利。通过与移动领取运营商和相(xiang)干金融机构相(xiang)同谐(xie)和,第(di)一,买通党务工作者小我私家移动领取账户直接(jie)向党费银行账户的转账路(lu)径。第(di)二,取消(xiao)其他账户向党费银行账户转账的手续费,并据(ju)此补充第(di)二十四(si)条相(xiang)干内容。

公布于(yu):上海市
 
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